省属企业年底前全面建立管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减常态化机制 企业负责人末位淘汰常态化

□记者 付玉婷 报道

本报济南5月15日讯 三项制度改革是新一轮国企改革的核心任务。记者从省政府新闻办今天召开的发布会上获悉，山东省这项改革进展良好，今年底前，省属企业将全面建立管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的常态化机制。

“干部能上不能下一直是制约深化改革的难点。”省国资委主任张斌介绍，为破解这个问题，山东省加快建立省属企业职业经理人制度，以市场化选人用人。去年，鲁信集团、山东重工集团经理层面向全球公开选聘了8名职业经理人；今年，山东省确定604家重要权属企业对经理层成员实行任期制和契约化管理、100家重要权属企业开展职业经理人制度试点。目前，11家省属企业已建立了管理人员末位淘汰制度，对考核结果排名靠后的按2%-5%比例实施淘汰，初步形成“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的用人导向。仅2019年就有451名管理人员被降职或免职。

不仅干部能上能下，国企职工的“铁饭碗”也在被打破。省属企业全面完善以劳动合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，对违反法律法规和企业规章制度、不胜任工作且经过培训或调整工作岗位后仍不能胜任的，予以辞退。针对高层次人才则集中资源优势千方百计吸引、培养。同时，省属企业严格落实“六稳”“六保”要求，在2019年高校毕业生招聘增长40%的基础上，

2020年再增长36%，计划招聘高校毕业生近1.5万人，目前已签约高校毕业生7000余人。

围绕“收入能增能减”，省属企业已普遍实行工资总额预算管理，实现工资总额增减与效益升降同向联动，工资总额分配向经营业绩好、投入产出效率高的企业倾斜，向关键岗位、核心人才、高层次人才倾斜。破解收入能增能减难题，推进中长期激励是重点。今年山东省新增154家企业开展中长期激励试点，且目前有23家省属企业推行这一试点，覆盖面从2019年的1.71%提高到8.13%；10家省属企业控股上市公司实施股权激励，占比28.6%，走在了全国前列。值得关注的是，今年省属企业符合条件的上市公司将全部实施股权激励。

国企改革能否取得成效，关键在于企业家能否担当作为。今年出台的《山东省省属企业主要负责人和领导班子改革绩效考核评价办法》，将考核结果作为省属企业主要负责人和班子成员选拔任用重要依据，明确建立常态化末位淘汰机制，以“量身打造”的考核指标进一步强化省属企业主要负责人和领导班子抓改革的主体责任意识。

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