金融活经济活 青岛先试先行

金融业是现代经济的核心，“金融活，经济活”。其中，银行业是我国金融业的主体，银行业金融机构占金融业总资产的比重超过90%，是支持我国经济发展的重要力量。然而，由于青岛两家本地法人银行都是区域性银行，规模有限，综合经营能力不强，集聚人才、整合资源的平台效应也不足。青岛市政协常委、青岛银行党委书记、董事长郭少泉认为，青岛市应积极申请设立一家全国性股份制商业银行。

本土银行有力支持经济发展

郭少泉认为，地方经济发展为地方地方法人银行的孕育、发展提供了土壤；而地方法人银行的发展壮大又反哺地方经济，为地方经济提供更多的GDP和税收贡献，为地方经济发展提供更多的信贷资源支持。2019年以来，在部分非法人银行机构新增信贷资源投入有限甚至压缩的情况下，青岛银行和青岛农商行两家地方法人银行全力响应监管机构和地方政府逆周期调节的政策号召，大力增加信贷资源投放。截至2019年10月末，两家地方法人银行本地新增贷款占全市新增贷款的比重达到28%，有力地支持了青岛市新旧动能转换工程的推进和地方经济的发展。

发达城市有成功先例

郭少泉表示，回顾我国重要区域经济开发的历史，都孕育出一到两家全国性股份制银行，反过来全国性股份制银行机构又支持了区域经济的繁荣。例如，深圳特区的开发建设，离不开招商银行和平安银行（原深圳发展银行）的支持和贡献；为支持上海浦东新区开发，在上海批准设立了浦东发展银行；天津滨海新区的开发建设有渤海银行的贡献和支持。

这些全国性股份制银行的设立，有利于完善地方金融体系，为地方经济发展提供资金支持、贡献税收的同时，还是人才集聚和资源整合的重要平台，对地方经济发展还有重要的外溢效应。2019年8月，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》中明确提出支持深圳“探索设立国际海洋开发银行”，也是对上述成功经验和先例的延续。

为经济发展搭建更大平台

据介绍，2018年1月,《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》获国务院批复,山东省新旧动能转换重大工程全面展开。2019年8月，《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》获批，提出了培育贸易新业态新模式、加快发展海洋特色产业和探索中日韩三国地方经济合作等方面的具体举措。去年10月，国务院正式批复《关于中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》，标志着位于青岛的上合示范区建设获得了来自中央的支持与肯定。

上述国家级试验区和示范区建设为山东省和青岛市经济的再次腾飞提供了重大战略机遇，但同时也需要银行业提供更加强有力的支持。青岛市虽然有青岛银行和青岛农商行两家上市法人银行，并为地方经济发展作出重要贡献，但由于两家本地法人银行都是区域性银行，规模有限，综合经营能力不强，集聚人才、整合资源的平台效应也不足。

郭少泉建议，青岛市积极申请设立一家全国性股份制商业银行，这符合青岛市财富管理试验区和山东自贸区“先行先试”政策。全国性股份制商业银行具有区域性法人银行不可比拟的优势，可以为山东省、青岛市地方经济发展搭建一个更大、更具集聚效应的平台。全国性股份制商业银行可以突破地域限制，吸收利用全国乃至全世界资金，为山东省和青岛市新旧动能转换工程和国家级试验区建设提供更多资金支持；可以发挥更大集聚效应，为山东省、青岛市吸引更多高端人才和各种资源，为山东自贸区、上合示范区和军民融合区建设提供更大支持。

记者李德银

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