山东出台18条意见优化营商环境政府拖欠企业5年以上债务今年须全部清零

8日上午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，解读《关于持续深入优化营商环境的实施意见》有关内容。记者从会上获悉，针对全国营商环境评价指标，山东围绕“减环节、减材料、减时限、减费用”，提出了针对性措施，对企业反映突出的问题，严禁执法“一刀切”，加强政务诚信建设。

不得以行政区划调整等为由对企业违约毁约

据了解，《实施意见》主要包括提升企业便利化水平、打通企业难点堵点痛点、精准提供便捷高效的政务服务、打造透明稳定的政策环境等共计18条政策措施，充分体现了协同性和创新性。

《实施意见》提出了若干创新性、突破性举措，部分措施为山东省首创。例如，一类出口企业和列入省级新旧动能转换项目库的企业，出口退税在2个工作日内办结，全省出口退税平均办理时间控制在5个工作日以内。

部分措施与以往相比有了突破。针对工程项目建设容易、验收难，《实施意见》规定，实行规划、土地、消防、人防、城建档案等事项联合验收，时间不超过15个工作日。

部分措施聚焦解决企业关注的突出问题。例如，政务诚信涉及的内容很多，《实施意见》规定，各级、各部门不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由对企业违约毁约。开展政府机关拖欠企业债务清欠行动，实行领导帮包制，重点关注政府拖欠企业债务问题，明确规定，2020年12月底前，拖欠5年以上的债务全部清零，拖欠2年以上的债务清偿80%以上。

企业非主观轻微违规实行“首次不罚”

《实施意见》还进一步规范招投标和政府采购行为，12月底前，完成政府采购全流程电子化改造，企业能够在线提交投标（响应）文件、在线开标评标，建立运行全省统一的政府采购网上商城，供应商在一地注册即可参与全省商城采购活动。12月底前，完成政府采购诚信体系建设，不再向诚信记录良好的供应商收取投标保证金。

在优化财产登记方面，省自然资源厅统建“一网通办”平台，申请人可实现最多跑一次和“不见面审批”，水电气暖过户将实现协同办理，今年底前16个设区市本级率先实现。

同时，严禁执法“一刀切”。根据企业环保绩效，实行差异化管控，对民生保障、外贸出口、战略性产业、新兴产业等工业企业以及省重大工程项目，纳入保障类清单，不采取全面停工、停产措施。对企业经营中的非主观轻微违规，凡未造成社会危害的，各级行政执法机构及时指导帮助企业纠错改错，实行“首次不罚”“首次轻罚”。

如何确保《实施意见》的各项政策落到实处？省法院和18个省有关部门、单位，制定了19个《配套措施》，对《实施意见》的主要任务进一步细化实化。《实施意见》印发后5个工作日内，有关部门、单位的《配套措施》也将印发实施。（新时报记者杜林）

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