树牢“一个理念”坚持“两条路径” 主动作为执法从严实现“减量控大”

□ 本报记者 冯 磊 吴荣欣

“‘靠前一步、主动作为’的‘一个理念’和坚持做强主责主业、促进长远发展的‘两条路径’为推动新形势下山东公安交通管理事业发展进步、推进道路交通治理能力现代化提供了基本遵循。特别是对于道路交通事故预防工作，指出了一条由被动到主动、由应对到驾驭、由量变到质变的发展之路，为全力实现公安部提出的‘减量控大’事故预防目标，明确了方法路径。”山东省公安厅交通管理局局长田玉国接受记者采访时表示。

做担当交警、

专业交警、有为交警

“我们在事故预防各个环节、各个方面，必须要靠前一步、主动作为，以‘尽最大努力做减法’的决心、态度和措施，使事故起数和死亡人数有更大幅度下降，这是公安交管部门应有的价值追求、目标追求和责任担当。”田玉国表示，预防道路交通事故综合性强、复杂程度高、难度大。工作中，要切实树牢“靠前一步、主动作为”的理念，将其贯穿和体现到道路交通事故预防各项工作、各个方面、各个环节中，加深对事故可防性、可控性规律特点的认识和把握，做担当交警、专业交警、有为交警。

靠前一步，就是要建立共治机制。田玉国表示，充分发挥省、市、县三级道路交通安全综合治理委员会协调作用，切实发挥交警部门兼任同级交安委办公室的机制优势，持续深化全省道路交通“平安行·你我他”行动；明确、压实党委政府领导责任、部门监管责任、行业主管责任和企业主体责任，推动各级、各有关部门密切协作、齐抓共管；推动巩固升级“党政领导、部门共管、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的道路交通安全综合治理格局，倡导人人有责、人人尽责、人人享有的道路交通安全治理共同体。

靠前一步，就是要清剿源头隐患。靠前紧盯新建、改建、扩建道路，主动提出方案建议，尤其在建设和验收环节，不符合条件不予审批、不予开通。靠前参与车辆生产、改装、销售等环节监管，与相关部门建立车辆安全隐患通报、核查、整改协作机制，从源头上堵住“超标”“违规”车辆。推动驾校强化驾驶人教育，对重点驾驶人着力推进职业化教育，严把考试关。此外，紧盯“两客一危一货”、校车、农村面包车等重点车辆检验、报废、违法及驾驶人审验、换证等源头隐患，牵头固化隐患滚动“清零”机制。

把事故预防重点措施

落到实处

“管控路面秩序、整治交通违法、加强宣传教育是公安交管部门的主责主业。当前仍处于道路交通事故易发高发期，应将做大做强主责主业这条主线一以贯之，扎扎实实地把预防重点措施落到实处。”对于如何强化路面秩序管控职能，田玉国表示，要确立一个指导思想，做好三个环节，即确立路面秩序精准“查、管、控”的指导思想，毫不动摇地把路面作为主战场，综合运用科技信息化手段，对辖区时段、路段、车辆、环境等信息进行精准分析研判，对重点违法、安全隐患精准预警，指导路面勤务管控工作精准、动态开展。在工作中，要突出管控重点，着力加强对重点时段、重点路段、重点车辆的路面巡逻管控力度，增加路面显性用警，保持强大震慑；要加强执法站查控勤务，综合运用稽查布控系统，科学区分、精准确定目标车辆，系统自动报警，实现检查站车辆通行效率最大化；要靠前主动做好应急处置，加强道路交通事件采集与发布，做好路面秩序应急处置，并通过路面、网络、媒体等信息发布平台及时预警提示。

“一定要坚持执法从严，要通过从严教育、管理、处罚，营造严重道路交通违法‘不敢为、不能为、不想为’的社会氛围。”对于如何提升道路交通违法乱象整治效果，田玉国有着明确的思路。他表示，要优化严重道路交通违法犯罪行为查处模式，改进违法查处方式，完善秩序考核机制，推广“酒驾违法查办分离、快侦快诉”“牌证违法专班侦查、摧毁源头”等工作模式，提高办案效能，形成对酒毒驾、严重超载、涉牌涉证、非法“带路”等严重违法犯罪行为的打击合力。要科学、合理运用好非现场执法和现场查处两种手段，根据违法特点和辖区实际，有区分、有侧重地利用好两个手段开展整治。同时，要加强宣传警示，不断提高广大市民群众的交通安全意识，持续深化进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进媒体、进网络“七进”活动，弘扬文明交通理念，培育交通规则意识，凝聚文明交通安全共识。

坚持向打牢基础要警力

夯实发展根基

“道路交通事故预防工作绝非一朝一夕之功，公安交通管理工作应当有韧劲，要有打持久战的长远准备，向科技应用要警力，向提升素质要警力。”如何推动道路交通事故预防工作常态长效？田玉国认为，要坚持向打牢基础要警力，夯实发展根基。“目前，我们要紧盯两个重点，即做优做强中队这个实战‘桥头堡’，打牢农村安全管理基础。”田玉国说。

据介绍，山东公安交管部门通过精简机关、新警锻炼等多种形式充实中队警力；推动公路交通安全防控体系向农村延伸，深化公路巡逻民警数字化中队建设。在打牢农村安全管理基础方面，依靠党委政府领导，因地制宜、创新管理，夯实乡镇政府和村委会交通安全管理责任；加强警保合作，共建乡村交通安全劝导服务站和“两站两员”，增强农村地区基础管理力量，解决“无人管”“管不到”的问题。

田玉国表示，要坚持向科技应用要警力，以建设应用立体化、信息化公路交通安全防控体系为载体，以警务运行机制改革为目标，不断提升工作科学化、智能化、精准化水平，提高道路交通安全治理现代化治理能力。要加强重点车辆动态管控，开展对“两客一危”车辆、农村面包车、渣土车等重点车辆源头信息化管理，加强与交通、应急、城管等部门的违法抄告、安全教育培训、退出机制等共治措施。深化大数据战略，加快建立省市两级公安交通管理大数据应用体系，为事故预防决策和基层应用提供高效、精准的数据支持。推动防控勤务工作转型升级，打造快速勤务、精准勤务和联动高效勤务，提高路面防控和重点交通违法、重点隐患车辆精准查缉能力。

队伍是做好工作的核心保障。“我们坚持向提升素质要警力，筑牢长远发展的保障。”田玉国说。山东公安交管队伍始终锚定锻造“四个铁一般”公安铁军，切实担负起维护道路安全畅通的职责任务。要加深对事故“可防性”“可控性”规律特点的认识和把握，自觉把工作置于党和政府工作大局中去谋划、部署、推进。要突出科技应用、隐患治理、精准管控、有效执法等实战急需，分层分级分类开展专项培训，努力锻造懂交通、懂法治、懂科技、懂管理的交警队伍。

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