7项绿化攻坚行动护航“绿满齐鲁”专家详解全省《加快推进大规模国土绿化行动方案》

为持续深入开展“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动，扎实推进生态山东、美丽山东建设，山东省近日出台《加快推进大规模国土绿化行动方案》（以下简称《方案》），提出今后一个时期全省国土绿化的重点任务、发展目标、政策措施和组织保障。近日，省自然资源厅有关人士就其中的热点问题作出解读。

目前，全省森林覆盖率提高到18.24%，创建国家森林城市17个，数量居全国第二位，国家森林乡村411个；建成山东省森林城市15个、山东省森林乡镇158个、山东省森林村居1530个，全省生态状况持续向好，城乡人居环境不断改善，人民群众绿色获得感显著增强。

“随着造林绿化工作的深入发展，全省大规模国土绿化行动进入全面攻坚阶段。目前，全省能植树、易绿化的地方基本实现了造林绿化，剩下的地方绿化难度越来越大，绿化工作中存在的问题和薄弱环节也逐步显现出来，主要是区域之间发展不平衡，一些地方造林绿化空间不足等。”该人士介绍说。

《方案》明确提出，加快推进大规模国土绿化，组织实施荒山绿化、通道绿化、水系绿化、平原绿化、城市增绿、乡村绿化美化、沿海绿化修复等7项绿化攻坚行动，并对每项行动明确了近3年和5年的绿化攻坚任务，确定的绿化目标主要包括宜林荒山应绿尽绿，构建林水相依、河清岸绿的水系生态网络，建设高标准农田防护林体系，巩固沿海防护林生态安全屏障，持续提升城乡绿化建设水平，建成一批国家森林城市、山东省森林城市、森林乡镇和森林村居。

针对山东省国土绿化存在的突出制约因素和发展瓶颈，《方案》还从落实造林绿化用地、落实财政奖补机制、实施税费减免政策、积极吸引社会资本、完善社会参与机制、推进科学绿化等6个方面，提出健全完善政策措施，支持国土绿化行动。

据介绍，此次出台的《方案》目标任务更加具体，涵盖了山东省国土绿化的重点和难点，分别对荒山、通道、水系、平原、城市、乡村、沿海等不同区域制定了清晰的绿化建设目标，能量化的予以量化。同时，进一步明确了发展改革、财政、自然资源、交通运输、水利、农业农村等有关部门绿化责任。

政策措施更加完善。《方案》明确提出对符合条件的森林城市、森林乡镇、森林村居，以及林业生态修复保护工程、森林生态廊道样板工程、山区生态绿化工程、规模化生态林场和乡村林场，省财政按照有关规定给予奖励。同时，还增加了税费减免、森林保险保费补贴、支持基金投资国土绿化等方面的扶持政策，有利于进一步吸引和撬动社会资本增加国土绿化投入。在国土空间规划中预留造林绿化用地，并把国土绿化用地落实到山头地块，可有效解决造林绿化空间不足的难题。

保障措施更加有力。《方案》强调各级政府是国土绿化工作的责任主体，要求把开展国土绿化行动列入政府年度重点工作；强调部门协同配合，形成工作合力；强调以全面落实林长制为抓手，加强资源管护、及时更新复绿；强调深化义务植树和部门绿化等，推动形成全民动手、全社会参与的国土绿化机制。 （本报记者付晓峰）

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