精致无处不在 精细处处体现

□本报记者王聪聪

通讯员彭青青

“三分靠建设,七分靠管理”,加快建设高品质城市关键是要推进城市管理精细化,破解城市管理难题,完善共治体系,健全联动机制,提升城市颜值,才能让城市更加精致。

精致无处不在、精细处处体现。今年,面对城市管理“大考”,高新区汶泉发展区主动担当、创新作为,探索实施了“三级网格＋四组机制”工作法,构建起“立体化＋网格化”管理模式,推动“社会管理”向“社会治理”转变,城市管理标准化、精细化、规范化和长效化水平得到稳步提升。

围绕“谁来干”构建网格管理体系

4月13日上午,汶泉发展区汶通社区二级网格员李超正在包靠的董坊村巡逻。当天,她与城管、社区干部一起,对沿街商铺门前“五包”情况进行了检查,看到乱贴的小广告,他们就随手清除掉,并提醒商户坚决杜绝占道经营、乱堆乱放、乱贴乱画等行为。“担任网格员以后,工作分工明确了,我对自己的职责了然于胸,每天早中晚三次对管理的‘老大难’问题进行巡逻巡查,不仅是引起居民和商户的重视,时间久了,他们也能感觉到从中获益。”

“人在格中走,事在格中办”。为了汇聚管理力量,发展区建立了立体化的三级网格管理体系,发展区作为一级网格、5个社区党委是二级网格、23个村居社区为三级网格,由发展区党委书记、社区党委书记和村居社区党支部书记分别担任一、二、三级网格长,逐级压实责任,实现“层层相扣、纲举目张”。123名网格员作为管理体系中的具体实施者,既是联络员,又是巡查员,不仅要熟悉网格区域内的人口、房屋、河流等基本信息,还要做好网格内的调查统计、宣传讲解等工作,“提户知人、提人知事、提事知情”,真正做群众的“身边人”。

网格员不单单作为独立的个体在行动,发展区还将城管、社区干部等力量与村级网格深度融合,组建起“1＋2＋N”城市管理巡逻队伍,“1”是1名网格长,“2”是城管中队联络员与社区人员,“N”是无数的社区网格员。一支队伍就是一面旗帜,日常流动在城市的大街小巷,常态化开展市容环境卫生、占道经营等事项巡逻巡查,真正实现了有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查,让每一个城市管理问题“无所遁形”。

围绕“干什么”开展管理专项整治

汶泉发展区共有23个村居社区,其中仅有董坊社区进行了不完全的棚户区改造,包括剩余22个社区在内,整个片区21平方公里区域目前仍保留了村庄原貌。

为尽快跟上全域城市化步伐,发展区制定了《汶泉发展区城市管理工作实施方案》,明确城市管理目标任务及管理内容,重点开展市容市貌、门头牌匾、拆违治乱等专项整治行动,并将任务和主体责任逐级分解至三级网格,实现上下联动、快速响应。

曾经,在高六路两侧、福田山东多功能汽车厂对面,乱搭乱建的十多处板房是发展区的“心头病”,违建板房存在已久,加快整治迫在眉睫。汶通社区党委副书记王法禹作为二级网格员,他第一时间对违建板房情况进行了解,并联合发展区城管执法中队到达现场,开展拆违治乱专项整治,多次与十几户居民促膝长谈,讲政策、摆道理、说人情,最终做通了他们的工作,如今,违建板房全部拆除。

“网格化”机制运行一个多月以来,一次次专项整治行动擦亮了发展区的“脸面”。据悉,发展区累计拆除违法建设15处、1.7万平方米,排查整治机井房、养殖棚等建筑物约1.1万平方米,取缔占用绿化带市场1处,清理乱栽乱植35处、沿路广告牌匾165处、路边摊点62处,辖区的面貌得到进一步改观。

围绕“怎么干”建立四组长效机制

城市管理不应“水过地皮湿”,为了将管理工作做深做透,发展区配套建立起四组长效管理机制。

建立“24小时巡查机制”,巡逻队伍、网格员对各自“网格”内的乱搭乱建、乱栽乱植行为进行不间断巡查,并通过走访、微信举报等方式第一时间将问题推送至三级网格长组织整改,切实做到“发现一起、处置一起”。

以“党建＋”工程为引领,建立“吹哨报到”机制。发挥党员模范带头作用,最大限度密布“吹哨人”,确保“哨源”准、“哨音”真。创新“半小时快速处置”模式,力争就地解决,对确实需要上一层级协调的,由网格长“二次吹哨”反映,形成“齐抓共管,多方联动”的工作格局。

事事有责任,件件有回音。为了保证问题及时、坚决地整改到位,发展区厘清了网格、网格长、网格员的责任,并建立督导问责机制。由发展区纪委牵头,每周对三级网格管理体系运行情况进行督导,加强问责追责,倒逼城市管理的执行力和落实力有效提升。

城市是居民的城市,居民是城市的主人。为此,发展区建立了群众举报机制,公开辖区网格规划边界信息和网格负责人的联系方式,安排专人对居民反映的城市管理问题即时进行处理,有效破解日常巡查看不见、整改处理不到位的监管盲区。

“三级网格＋四组机制”工作法明确回答了汶泉发展区的城市管理工作“谁来干、干什么、怎么干”三个问题,通过“即诉即解”的责任倒逼,“不失温度”的刚性执法,将城市管理与群众主动参与有机结合,为汶泉加速实现农村化向城市化的转变作好了铺垫。

汶泉发展区党委书记刘相合说:“下步,发展区将继续保持‘大干快干拼三年,誓将汶泉换新颜’的定力,持续‘今天再晚也是早,明天再早也是晚’的干劲,深化成果巩固和模式创新,聚力加快发展,以‘城市管理提升年’为契机,统筹推进棚户区改造、基础设施配套、城乡环境整治等工作,集中开展好‘民事拆迁攻坚月’和违建清零行动,尽快实现发展区的后发赶超。”

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