换回山川大地靓丽容颜势在必行 山东实施采煤塌陷地综合治理专项规划筑牢生态安全屏障

□ 本报记者 张思凯

本报通讯员 缪久田 郭强 魏志尚

山东省是全国重要的产煤省份，是国家规划的十大煤炭生产基地之一，2019年煤炭产量居全国第六位。规划2020年省内煤炭产量要控制在1.3亿吨以内，“十四五”后期煤炭产量控制在1亿吨左右。

作为重要基础能源，煤炭产业在为山东经济社会发展提供坚强能源支撑的同时，也伴生形成了大面积的采煤塌陷地。截至2018年底，山东省累计形成采煤塌陷地（含湖区）129.90万亩，其中陆地塌陷面积117.87万亩，湖区塌陷面积12.03万亩。

“采煤塌陷地的主要表现形式为出现‘盆地’及一定范围内的地表裂缝。”省能源局相关负责人在谈及去年底省政府批复的《山东省采煤塌陷地综合治理专项规划（2019-2030年）》时介绍，“一方面在一定程度上损毁了原有地形地貌的完整性，造成与周围自然景观的不协调；另一方面地表塌陷也会引起地形坡度的变化。而在高潜水位地区，煤炭开采后重度塌陷地地表一般常年积水，中度塌陷地则随着年度和季节性变化，发生不同程度的积水。”据统计，山东2018年底因采煤塌陷产生的积水面积为11.46万亩；预计2019年-2020年将新增采煤塌陷地积水区面积0.57万亩。

煤炭资源大规模开采不仅影响农用地面积、农业产量，也影响了农民生产和生活，带来沉重的压煤村庄搬迁压力——2016年至2020年，山东省将搬迁压煤村庄147个，涉及41517户141782人，预计搬迁费用将达64.4亿元。

对道路等交通基础设施的影响也显而易见。采煤塌陷地对道路的影响主要表现在下沉造成的路面低凹、起伏不平、开裂等路面损坏。有关专家指出，到2018年底，山东省受采煤塌陷地影响的交通运输道路总长度为180.32公里。其中，省级以上的公路影响长度150.08公里，所占比例为83.23%；铁路影响长度30.24公里，所占比例为16.77%。

地面塌陷也影响了河流水系。据统计，到2018年底，山东省受采煤塌陷地影响的河流总长度为107.53公里。按行政区划统计，在山东省采煤塌陷地影响的河流长度占比最大的市是济宁市，影响长度为78.39公里，所占比例为67.55%；其次为泰安市、枣庄市和济南市。据预测，至2020年，山东省比2018年新增受采煤塌陷地影响的河流总长度为3.12公里。

煤炭开采导致农田塌陷积水，积水后农田在未得到有效治理的情况下，由原有的陆地生态系统转变为湿地生态系统。据统计，截至2018年底，11.46万亩农田由农田生态系统转变为湿地生态系统。预计2020年，若未采取相关治理措施，山东省将有0.57万亩土地因采煤导致农田生态系统转变为湿地生态系统；到2025年，这个数字将达到1.6万亩；到2030年，由农田生态系统转变为湿地生态系统的农田面积将达到1.88万亩。

“采煤塌陷造成耕地保有量减少、大量压煤村庄避险搬迁、影响村民正常生产生活，并可能引发诸多社会问题。”省能源局相关负责人表示，“加快采煤塌陷地治理势在必行。”

截至2018年底，山东省已累计治理采煤塌陷地面积65.62万亩，但仍有52.25万亩未得到治理，而且，随着煤炭开采的延续，采煤塌陷地面积还将会进一步增加。“为筑牢生态安全屏障，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，促进山东经济和社会高质量发展，必须编制实施采煤塌陷地综合治理专项规划。这是推进全省煤炭产业新旧动能转换的必要举措，也是加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代煤炭产业体系的必由之路。”

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