深化跨境投资贸易领域“放管服”改革，打造对外开放新高地 优化营商环境，促进跨境贸易便利化

□资料：代玲玲 制图：马立莹《方案》原文见大众日报客户端“流程再造攻坚”系列解读·聚焦《跨境投资贸易流程再造实施方案》

□ 本报记者 代玲玲

跨境贸易便利化是世界银行关注的十大营商环境指标之一。为推进跨境投资贸易便利化，近日，省委、省政府印发《跨境投资贸易流程再造实施方案》，研究推出15条政策措施，积极打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、企业获得感强”的投资贸易环境。

省商务厅开发区处处长蔡玉祥表示，此次流程再造是跨境投资贸易领域“放管服”改革的进一步深化，主要体现为跨境投资便利化，优化通关流程，提高口岸服务效能，推进外汇收支、出口退税便利化四个方面，通过制度创新最大限度激发市场活力，提高政府服务效能，打造对外开放新高地。

其中，在推进跨境投资便利化方面，创新审批服务模式方面，根据中国（山东）自由贸易试验区、中国-上海合作组织地方经贸合作示范区的用权需求，将省级、市级经济管理权限一次放足放到位；外商投资准入方面，凡不涉及负面清单的外商投资项目立项，除国家产业政策有特殊要求的外，仅做告知性备案。

同时，建设双向投资促进公共服务平台方面，支持在中国（山东）自由贸易试验区、中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设双向投资促进公共服务平台，与“选择山东”云平台联网，实现投资、技术、人才、贸易供需双方精准对接。

在提高口岸服务效能方面，加强与银行、税务、保险、民航、铁路、港口等相关行业机构对接，拓展“单一窗口”功能；优化查验前准备作业流程方面和提升拼箱、分拨货物作业效率方面，优化作业流程，畅通系统对接，即时推送数据信息；开展AEO互认合作；创新“多港联动”模式，建立以“一单制”为核心的多式联运服务体系，实现“一站托运、一次收费、一单到底”。

在推进外汇收支、出口退税便利化方面，扩大贸易外汇收支便利化试点，实施服务贸易外汇收支便利化试点，企业办理货物贸易收入，可自主决定是否开立出口收入待核查账户；巩固压缩退税审批平均用时10个工作日，一类企业2个工作日内办结的成果，在中国（山东）自由贸易试验区对信誉好的企业实行当天申报当天到账。

在解读优化通关流程方面的相关政策时，蔡玉祥举例比较了改革前后的政策差异。他指出，推进无纸化改革，依托山东口岸物流协同平台，青岛海运口岸将全面实现进口集装箱货物提货单和设备交接单电子化流转。“仅此一项，预计整体通关时效将提升80%，每单节省200元。”

“十五条措施里面有一些措施，已经进行了初步探索。”济南海关副关长姜铭介绍，比如在加强国际通关合作方面，去年年底，山东率团访问日韩期间，济南海关与日本大阪海关就双方共同关注的贸易安全、通关便利化问题进行了座谈交流，与韩国釜山海关达成了关际合作备忘，就贸易便利化、信息互换及中韩FTA施行等6个领域建立了高效顺畅的合作机制。

“这些合作将为山东省进出口企业营造更为优质的营商环境，进一步提升跨境贸易便利化水平。”姜铭说，下一步，济南海关将持续挖掘合作潜力，不断深化关际合作机制，持续优化山东与日韩之间贸易便利化水平，加强中韩海关间经认证的经营者（AEO）互认合作，构建信息互换、监管互认、执法互助，推进智能审图合作，创新多式联运模式，拓展海上丝绸之路，链接东北亚经济圈，密切合作配合，形成合作共赢，助力山东打造对外开放新高地。

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