济南青岛中心城区尽快放开落户限制 山东省发布推进城乡融合发展“20条”均衡配置城乡教育资源

本报3月3日讯3日，山东省人民政府网站发布《中共山东省委山东省人民政府贯彻〈中共中央、国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见〉加快推进城乡融合发展的实施意见》，旨在促进山东省城乡融合发展，提升城镇化发展质量，打造乡村振兴齐鲁样板。意见提出了推进城乡要素融合、推进城乡服务融合、推进城乡设施融合、推进城乡经济融合、强化工作保障等五大方面20条措施。

意见指出，放开农业转移人口落户限制。加快推动已在城镇就业的农业转移人口落户，济南、青岛中心城区尽快放开落户限制。全面实施居住证制度，确保有意愿的未落户常住人口全部持有居住证。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。

激励引导城市人才入乡，落实返乡入乡人员创业扶持政策，在创业担保贷款等方面予以倾斜，宣传推介一批创业创新带头人。新招录选调生优先派到农村任职，选派专业技术人才到基层服务，建立第一书记派驻长效工作机制。向所有县（市、区）和国家级高新区、开发区选派科技副职。落实乡镇专业技术人才“定向评价、定向使用”政策，推动职称评定、工资待遇等向乡村教师、医生倾斜。

推动农村土地有序流转，完善农村承包地“三权分置”制度，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，依法平等保护并进一步放活土地经营权，强化流转管理和服务。鼓励有条件的地方推广农村党组织领办土地股份合作社模式，发展适度规模经营。有效整合利用农村零星闲散土地资源，增减挂钩节余指标等优先用于村庄发展和环境基础设施建设。

意见指出，要均衡配置城乡教育资源。开展义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，完善城镇大班额防控长效机制，补齐乡镇寄宿学校和小规模学校短板。实施学前教育三期行动计划和农村幼儿园建设提升工程，按照省定幼儿园办园标准提升办园条件，扩增普惠性学前教育资源，推动优质教育资源城乡共享。完善农村医疗卫生服务网络，推进医疗卫生机构标准化建设，逐步实现城乡医疗卫生服务同质化。推进乡镇卫生院空编补齐，鼓励财政困难县（市、区）乡镇卫生院实施学费代偿办法招聘符合条件的全日制医学专业应届毕业生，完善基层医疗卫生机构绩效工资政策。

意见指出，培育发展乡村新产业新业态。深入开展乡村产业振兴“六大行动”，积极推动农业“新六产”发展，培育一批百亿级以上农村产业融合发展集群，加快打造各具特色的农业全产业链。推进智慧农业发展，鼓励农业龙头企业与互联网企业合作，建立产销衔接服务平台。以现代农业产业园建设为突破口，引领现代农业高质高效发展，到2022年，全省建成50家左右的省级现代农业产业园，力争创建10家以上国家现代农业产业园。开展精品旅游小镇和精品旅游特色村创建。培育一批特色小镇，打造集聚特色产业的创新创业生态圈。（记者梁超）

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