山东划定三年养老服务“路线图” 支持养老机构设立“居家养老”服务部

商报济南消息（记者刘庆英）近日，山东省政府办公厅印发《关于推进养老服务发展的实施意见》，为山东省今后三年养老服务发展确定了路线图。根据《实施意见》，山东省将在扩大有效服务供给、完善养老设施体系、强化制度支撑、创新体制机制、提升服务质量以及优化发展环境6个方面，加快提升全省养老服务发展水平。

山东是老年人口大省，现有60岁以上老年人近2240万，并以每年100万的速度快速增长。加快推进养老服务发展是保障和改善民生的题中之义，也是促进经济转型升级的重要举措。《实施意见》提出，到2022年底，山东省街道综合养老服务机构、社区日间照料中心覆盖率分别达到100%、90%，每个县（市、区）培育发展专业养老服务组织不少于4家。支持养老机构设立居家社区服务部，建设和运营社区养老服务设施，上门为居家老年人提供服务。实施社区养老服务设施建设行动计划，按标准配建养老服务设施，同步开展消防设施改造，确保到2022年底，社区养老服务设施配建达标率达100%。

针对目前医养结合发展中出现的痛点、难点问题，《实施意见》明确要打破体制机制障碍，进一步简化审批手续。养老机构举办二级及以下医疗机构的（不含急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳台独资医疗机构），设置审批与执业登记“两证合一”；养老机构内设诊所、卫生所（室）、医务室、护理站实行备案管理。医疗机构利用现有资源提供养老服务的，其建设、消防、食品安全、卫生防疫等有关条件，可依据医疗机构已具备的资质直接备案，已经具备法人资格的可以依据规定申请变更登记宗旨和业务范围，不需另行设立登记新的法人。

在强化制度与资金支持方面，《实施意见》规定，2020年6月底前，市、县级政府制定并发布基本养老公共服务清单，明确基本养老公共服务项目、供给对象、供给方式、服务标准和支出责任主体。到2020年底，市、县级政府按照基本养老公共服务清单，依据老年人能力和需求评估结果，统筹现行特困人员供养、困难老年人补贴等政策，建立政府为困难老年人购买居家养老服务制度，为符合条件的老年人提供居家养老服务。2022年底前，各级用于社会福利事业的彩票公益金，要将不低于55%的资金用于支持发展养老服务。

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