解决“重建轻管”老大难问题 全省47项水利工程纳入标准化管理试点

□记者方垒通讯员邵明明报道

本报济南讯记者从省水利厅获悉，山东省近日印发《全省水利工程标准化管理试点实施方案》《关于公布水利工程标准化管理试点工程名录的通知》《山东省水利工程标准化管理试点验收办法（试行）》，选定全省不同类型的47项水利工程开展标准化管理试点，明确于2020年11月底完成试点任务和验收评价，为全省水利工程运行管理探索有效经验。

“长期以来，山东省水利工程的建管两端很不平衡，水利工程‘重建轻管’也一直是个‘老大难’。”省水利厅运管处处长郭忠坦言，尤其近年来，随着水利工程规模不断扩大，数量庞大的水利工程面临着安全隐患突出、工程效益衰减等问题，遭遇超标准洪水往往损毁严重，工程安全运行的压力和风险较大，成为省委省政府领导的心头大事，也是群众普遍关注的焦点。

今年以来，山东省累计对478座小型水库、50座水闸等水利工程的安全运行进行暗访抽查，全面摸清当前水利工程运行中存在的薄弱环节和安全隐患。经过研究论证，认为推进水利工程标准化能够有效摆脱“重建轻管”局面，对水利工程的安全运行具有重要意义。

《实施方案》提出，水利工程运行管理关键环节要达到管理责任明细化、管理工作制度化、管理人员专业化、管理范围界定化、管理运行安全化、管理经费预算化、管理活动常态化、管理过程信息化、管理环境美观化、绩效评价规范化“十化”的要求。同时，坚持分类指导、因库施策，制定了《水库管理规程（试行）》《堤防管理规程（试行）》《水闸管理规程（试行）》，对不同类型、不同条件的水库研究提出了不同标准和要求，并区分大中型水库、小型水库、堤防、大中型水闸等管理和运行特点制定了管理手册编制指南。

针对全省水利工程点多面广、情况复杂、管理参差不齐等现状，省水利厅制定“梯次推进、先易后难”“典型引路、示范先行”的总体思路，按照先大后小、先易后难、先重要后一般的原则，分类、分批次按计划组织实施，共选定不同类型的47座水利工程纳入试点范围。据省水利厅运管处副处长侯丙亮介绍，此次纳入试点范围的以大中型水利工程居多，他们基础条件相对较好，起点相对高，创建积极性高，也容易打造成可复制、可借鉴的工程典型和亮点，能够发挥先行示范作用。

下一步，省水利厅将把推进水利工程运行管理改革作为2020年度深化改革计划深入推进，下大气力做好“补”“强”“固”文章，以标准补短板、以标准强弱项、以标准固优势来推进标准化创建，用标准来衡量、用标准来提升、用标准来考核试点推进工作，确保水利工程的安全运行和效益充分发挥。

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