《山东省历史文化名城名镇名村保护条例》2020年3月1日起施行 严禁违背群众意愿,搬空原住居民搞开发

本报讯11月29日,省十三届人大常委会第十五次会议通过了《山东省历史文化名城名镇名村保护条例》(以下简称《条例》)。

目前,山东省有国家和省两级历史文化名城20座、历史文化名镇53个、历史文化名村81个、历史文化街区35条、历史建筑723处。《条例》共6章52条,结合山东省历史文化名城、名镇、名村保护工作实际,分别对保护范围、保护规划、申报条件和程序、保护和利用管理措施、法律责任等方面作了规定,将于2020年3月1日起施行。

《条例》规定,县级以上人民政府应当组织对本行政区域内的历史文化名城、名镇、名村、历史文化街区和历史建筑潜在资源进行普查。对未达到申报历史文化名镇和历史文化街区条件,但传统格局、历史风貌和地方特色保存较为完整且集中连片的区域,可以确定为传统风貌区,予以预先保护。

“《条例》对潜在资源进行普查的规定和对传统风貌区法律地位的确立,体现了山东省历史文化名城名镇名村保护工作逐步向科学化、精细化迈进,是山东省保护工作的重要创新。”省人大常委会法制工作委员会副主任石晓说。

根据《中华人民共和国文物保护法》等有关规定,《条例》规定了历史文化名城、名镇、名村和历史文化街区退出机制。《条例》明确,县级以上人民政府应当定期组织有关部门和专家对本行政区域内历史文化名城、名镇、名村和历史文化街区保护情况进行监测评估。因保护不力导致历史文化名城、名镇、名村和历史文化街区的布局、环境、历史风貌等遭到严重破坏的,省住房城乡建设主管部门会同省文物主管部门给予警示。整改期限届满后,审核未通过的,由省人民政府撤销省历史文化名城、名镇、名村和历史文化街区称号。国家历史文化名城和中国历史文化名镇、名村称号的撤销,按照国家有关规定执行。

《条例》坚持历史文化资源严格保护,注重合理利用,有序开发。《条例》规定,保持传统格局、历史风貌和空间尺度,不得改变与其相互依存的自然景观和环境。《条例》鼓励和支持在历史文化名城、名镇、名村和历史文化街区保护范围内设立场所,宣传、展示和传习非物质文化遗产代表项目。

对历史文化名城、名镇、名村和历史文化街区的利用,《条例》明确,应当做到保护优先、适度利用,注重保护整体风貌,严格控制商业开发面积。鼓励原住居民在历史文化名城、名镇、名村和历史文化街区生活,以房屋、资金入股等多种形式参与保护利用和开发建设,享受合理收益。严禁违背群众意愿,搬空原住居民进行商业性开发。

大众日报记者赵君刘一颖

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