有利条件积厚成势 强力助推突破攻坚

图：新华社 资料：付玉婷 方垒制图：巩晓蕾□本报记者付玉婷方垒

经济发展仍处在深度调整期、瓶颈突破期、动能转换胶着期……虽然面临不少困难和挑战，但山东发展的各种有利条件正积厚成势。用好现实有利条件，挖掘更多潜在有利条件，同时克服不利因素，是做好明年经济工作的关键一环。

因势而谋，凝聚最大改革共识

省委将明年确定为“重点工作攻坚年”。攻坚意味着改革发展任务更加艰巨，但另一方面也要看到，通过持续地抓改革、抓落实，制度、实践基础都愈发坚实；加上中央政策因素，下一步改革面临越来越多的有利条件。对这些来之不易的有利条件保持清醒认识，做足思想、工作准备，才能尽快将有利条件转化为发展红利。

各种政策效应持续放大是人们一个突出感受：前10个月全省落实减税降费1318亿元，有效激发了市场活力；山东省出台的支持实体经济发展等政策，积极效应也在持续显现……

“以减税降费为例，考虑翘尾影响，明年力度会更大，但会更注重结构性减税，更注重支持高新技术产业和中小企业。”省财政厅副厅长高剑锋说，从中央透露的信号看，政策工具还很丰富，各种工具正呈现出提升效率、优化结构的特征。据介绍，今年为扩大山东省有效投资提供了重要支撑的专项债券，明年使用机制将从因素法额度切块分配调整为“资金跟着项目走”，同时，财政也将大力压减一般性支出，“收拢拳头”支持保民生、保基层运转、保重大政策落实等重点领域。“各地要深入理解中央、省里的这些部署，进一步树立‘好钢用在刀刃上’的资金使用导向，用政府的‘紧日子’换取人民、企业的‘好日子’。”

新一轮对外开放优势，加速了国外内资源要素向山东的聚集，对此威海市体会很深。“今年威海实际吸引外资总量达到12亿美元，创历史最高纪录。”威海市委书记王鲁明直言，发挥面向日韩开放的“桥头堡”作用，当地还需要深耕与日韩的合作，更充分发挥中韩自贸区地方合作示范区、国家服务贸易创新发展试点、国家级跨境电子商务综合试验区等平台优势，深入推进威海、仁川“四港联动”，实现物流一体化等方面的协同发展。

山东市场空间广阔，消费升级潜力巨大，优化消费供给能为新旧动能转换提供更强大的动力。作为全国首个老年人口突破两千万的省份，多位参会人员关注到“银发经济”的巨大潜力。“需要尽早谋划、占领，找好切入点。”省委老干部局副局长吕德义跟记者透露了一组数据：山东老年大学在校生已突破1.6万人、2.6万人次，不仅让“银发学生”退休后继续实现自己的价值，更激发了“购”、“养”、“旅”需求。他建议，进一步加强养老服务供给侧结构性改革探索，改善养老服务消费预期，提升消费供给质量，实现从“老有所养”到“老有优养”。

应势而动，汇集最强发展动能

当前世界经济增长持续放缓，国内经济下行压力加大，各种有利条件能为山东创造更大的回旋空间。但再有利的条件也有其发挥效用的“窗口期”，抓住“窗口期”，推动重大、关键问题解决，才能跑出加速度。

“只要改革，冬天也能是春天。”鲁商集团董事长高洪雷提及旗下银座家居混改的案例：引入行业标杆红星美凯龙，混改当月实现利润就增长116%。“改到现在，只有向紧要关键处发力，才能进一步收获改革红利、提振发展信心。”听他介绍，围绕三项制度改革，鲁商已定下“两个5%”的要求，干部、员工每年硬性淘汰5%，加速在内部形成带头创业、勇于担当的氛围。

“改到深处都是利益。三项制度改革是国企改革中的根本问题，需要以此解决‘形似神不似’的问题。”省国资委主任张斌提到，潍柴动力一位副总至今已“三上三下”；在万华、潍柴等成长为世界级企业的过程中，三项制度改革都起到了关键作用。据介绍，回应好省委、省政府及全省各领域对国企改革的更高要求、更高期待，在三项制度改革、混改等增强国有企业活力与效率方面，省国资委将加强关键环节的清障疏堵，带动全省国资国企系统强力突破。

山东产业基础雄厚，工业体系完备，在新旧动能转换关键期，产业赋能的潜力巨大。在山东省11家入选国家智能制造试点示范的企业，智能化改造后生产效率平均提升38%，产品研制周期平均缩短35%，运营成本和产品不良率也大幅降低。“人工智能不仅是创造新价值的重要源泉，更能为传统要素赋能。”山东社科院院长张述存认为，山东需要扭住这一关键点，聚焦“现代优势产业集群+人工智能”，加大核心技术攻关，重点突破一批人工智能与“十强”产业和先进制造业融合的“卡脖子”技术。

作为重要的生产要素，金融活力还不够足；作为一种产业业态，金融对山东经济发展的贡献也还不够……多位与会代表都提到明年要加大力度改善金融环境的问题。人民银行济南分行行长周逢民表示，对制约实体经济融资的信息不对称、抵押少、担保难问题，人行济南分行将一方面引导推动金融机构积极发展信用贷款、中长期贷款，另一方面积极推动应收账款融资和政府采购合同融资，全面优化升级“山东省融资服务信息平台”，为金融机构加大信贷投放提供有效支撑。

省内一些金融机构也正积极探路，比如针对小微企业、“三农”群体，山东省农村信用社和农村合作银行探索以家族担保替代传统抵押担保，目前已收到良好效果。

久久为功，坚定决战决胜信心

采访中记者发现，大家普遍感到，山东正出现一些趋势性、关键性变化，各方面更加关注山东、看好山东。明年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标和山东新旧动能转换初见成效的决战决胜之年，山东各方面各领域唯有咬定目标，保持定力，久久为功。

今年山东省将省级财政科技资金提高到100亿元，重点支持大科学计划和大科学工程。“近两年山东在创新驱动方面采取了许多历史性举措，填补了许多空白。”淄博市委书记江敦涛表示，针对这一领域需持续加大投入、不计成本投入，“去深圳考察发现，当地现在的产业其实是十几年前布下的，而五年、十年后的‘饭碗’现在也已在实验室里了”。他认为，山东需加紧盯住前沿领域布局，而为了在这个过程中更好实现各城市的错位发展，可从更高层级以资本手段加强扶持和引领。

近年来，山东持续加强对“散乱污”企业的关停整顿，坚决淘汰落后产能，同时，梯次培育一批高成长性企业，发展基础不断夯实。“淘汰落后动能、改造提升传统动能、培育壮大新动能，下一步都将采取更大力度措施。”省工信厅厅长汲斌昌透露，当前省工信厅已对接联系了总营业收入占全省工业63%的1268家重点企业，同时带动全系统对接联系1万户左右企业，通过及时了解企业诉求，协调解决发展难题。抓好政银企对接、升规纳统、清理欠款等政策落实，全面开展“亩产效益”评价，为全省工业“稳步回升、提速转型”营造更好发展环境。

山东是文旅大省，精品旅游和文化创意都是重点发展的“十强”产业。但现实是，山东有全国数量最多的景区，5A级景区数量却只排全国第七，且淡旺季明显。“山东旅游存在缺少大项目、好项目的瓶颈。”省文化和旅游厅厅长王磊坦言，文化和旅游融合的文章，山东还要做得更充分，在提升文旅产业质量效益、推动全域旅游示范县创建、擦亮“好客山东”品牌等一些具体工作方面再下功夫。

着眼大格局、顺应大趋势，山东将在改革攻坚中加速转型蝶变、浴火重生！

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山东新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离山东再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。