山东省规范新型城镇化试点专项资金使用管理专项试点资金地区“双监控”

省城镇化工作领导小组办公室近日下发《关于规范新型城镇化试点专项资金使用管理加快问题整改工作的通知》（以下简称《通知》），就规范新型城镇化试点资金使用管理提出整改要求。

《通知》指出，根据山东省关于全面实施省级发展类财政专项资金绩效管理工作统一部署，为规范2018年度新型城镇化试点资金使用管理，省城镇化工作领导小组办公室委托第三方机构对有关试点地区2018年度试点资金项目进行了绩效评价，评价结果显示，各类项目在资金引导效益、积累试点新经验、提升城市品质、改善人居环境、提高群众满意度等方面发挥了重要作用，取得了较好的成效。但也存在影响实施进度、项目监管、预算执行等方面的问题，亟需加以整改。

“从前期绩效评价情况看，存在的主要问题包括部分项目实施进度缓慢、年度计划未完成等。比如部分市、县项目前期准备不充分，开工时间晚，全省项目整体完成率为90.83%；全部55个计划项目，34个项目完工，12个项目完工率在80%以上，9个项目完工率不足80%。”

据省住建厅有关人士介绍，此外还存在部分项目到位资金少、投资来源不落实的情况，年初计划28亿元的社会投入，实际投入2.85亿元，占投资计划的10.16%。评价分数不高的主要原因包括项目实施内容不符合群众需求、项目在施工过程中对群众日常生活和沿街商业网点造成影响、项目宣传和社会参与不足等。

为此，省住建厅提出明确整改要求，切实增强整改问题的责任感和自觉性。《通知》指出，预算绩效管理改革的最终目的就是实现预算和绩效一体化管理，建立起“花钱必问效，无效必问责”的硬约束机制。这次绩效评价出现问题的主要原因是思想认识存在局限性，有的市县没有把绩效评价作为检视问题、促进工作的手段，甚至不积极配合，现场评价找不到具体负责人、承办人。对此，各地区要切实引起高度重视，深刻认识抓好问题整改的重要性，要坚持高质量发展的政治担当，要落实预算改革任务各项重要内容，要把问题整改当作防控风险的重要抓手，发现问题及时整改，抓紧堵塞漏洞，排除风险隐患，集中力量严格落实重大项目绩效终身责任追究制。

要着力抓好评价揭示问题整改，确保工作到位。各地要加强组织领导，进一步压实责任，对照各地现场评价存在的问题清单，把整改任务落实到责任单位、责任人员。明确整改目标、整改措施、整改时限、建立详细台账，逐项销号完成。要坚持整改高标准、举一反三，抓好现场局部项目问题整改，也要查找非现场评价项目的类似问题，同时加以整改。要坚持标本兼治，对能立即整改的，立即全部整改到位；需要长期整改的项目，要防止制度漏洞，健全完善长效机制，确保试点资金长期发挥效益。

同时，要加大对2019年专项资金项目“双监控”。对2019年有专项试点资金地区预算执行进度和绩效目标实现情况开展“双监控”，各地主管部门要及时调度总结并上报专项资金项目的实施进度、建设成效、资金拨付等情况，对进度滞后预计年底完成任务有较大困难的项目，要及时调整预算，杜绝资金挪用或滞留，使专项资金在推进新型城镇化过程中释放更大效应。

（本报记者 付晓峰）

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