农业农村部：公益性农业科研机构有力支撑产业发展

11月20日，“2019年中国农业农村科技发展高峰论坛”在江苏南京举办，农业农村部科技发展中心主任杨雄年在现场发布了《公益性农业科研机构科技创新与支撑产业发展报告》（下称“报告”） 。

报告显示，2010-2017年，中国公益性农业科研机构稳步发展。尤其是，2010年以来，国家对农业科研机构基本建设投资总额逐年提高，投资增幅不断加大，年平均增长14.22%。

从基本建设投资用途来看，基建投资方向主要集中在科研土建工程和科研仪器设备购置上。科研仪器设备投资年平均增长27.56%，占比逐年上升。从科研基建资金来源来看，政府拨款占科研基建投资的比例最大，约为88.13%，比2010年增长了14%，其次为事业单位资金、企业资金和其他资金。从固定资产总量来看，2017年全国科研机构年末固定资产达到397.74亿元，较2010年翻了一番。

报告还显示，自创新驱动发展战略实施以来，公益性农业科研机构获得科研投入和成果产出快速增加，科技创新能力持续提升。

第一，科技投入不断增加。

经常费收入逐年攀升。2010-2017年，全国农业科技机构收入总额呈逐年上升趋势，经常费收入由193.65亿元增至332.43亿元，平均每年增幅超过10%。增长原因主要是科技活动收入的大幅增加。

课题经费大幅提高。全国农业科研机构课题经费投入整体呈现稳步上升趋势，2017年课题经费比2010年增长近一倍，约120亿元。试验发展类、研究与发展成果应用类和应用研究类课题经费投入占比接近80%，其他两类分别是基础研究类和科技服务类课题，其经费投入占总体约20%。

科学研究与试验发展(R&D)人员投入持续增强。在R&D人员数量方面，2010年-2017年，全国农业科研机构R&D人员从4.31万人增至5.37万人，增幅达到24.5%；按R&D人员折合全时工作量计算的农业科研人员总量从3.71万人增长到4.69万人，增幅26.42%。在R&D人员素质方面，各行业农业科研机构R&D人员拥有硕、博士学历的人员数量不断增长，五大行业领域增幅均超过75%。

第二，科技产出大幅提升。

2010-2017年，全国农业科研机构的科技成果产出呈总体上升趋势。

科技论文发表呈整体上升态势。八年间，全国农业科研机构科技论文发表公益性农业科研机构科技创新与支撑产业发展报告数量增加4%。其中发表国外论文的数量增势尤为明显，从2010年的2339篇上升至2017年5728篇，平均每年以20%的速度递增。从31个省(区、市)情况来看，北京、山东、江苏发表的论文数量位列全国前三名。

科技著作出版呈波动上升趋势。2010年以来，全国农业科研机构出版科技著作数量增幅约18.5%。其中，种植业领域论文著作占比最大，占据了全国农业科研机构出版科技著作总数的近70%。

专利受理授权数量持续上升。从专利受理来看，2017年受理专利申请总数近9000件，超过2010年申请数量的3.4倍，年增幅49.09%。从专利授权来看，2017年专利授权总数达5833件，超过2010年授权数量的4倍。此外，2010-2017年，有效发明专利数量持续上升，农业科研机构年度拥有在有效期内的有效发明专利数量增长幅度超过7倍。

成果奖励区域差异较为明显。2002年-2017年间，全国农业科研机构获得国家科技进步奖、国家技术发明奖、国家自然科学奖农业项目的数量保持在10到29项之间。且华北、华东和中南区在全国的国家奖获得上具有明显优势。

育种亲本材料创新居绝对优势。自我国植物新品种保护制度建立以来，全国农业科研机构共获得4322项植物新品种授权，涵盖62个种属。在新品种的亲本材料创制方面，公益性科研机构始终占据绝对优势。

第三，科技对产业支撑作用日益增强。

根据测算，种植业、畜牧业、渔业三大产业科研机构的基础研究、应用研究、试验发展研究支出变化与各产业产值变化成明显正相关。

基础研究支出与种植业产值变化相关系数最高，为0.90，与畜牧业、渔业产值变化的相关系数分别为0.61、0.75；应用研究支出与对应领域的产业产值相关系数在0.48-0.77之间；试验发展支出与三大领域产值变化的相关系数分别达到了0.85、0.78和0.88，呈强相关。比较基础研究、应用研究、试验发展研究支出与滞后两年的产业产值趋势发现，科技投入变化与产业产值变化趋势一致，投入增加，产业产值随之增加，其中试验发展研究支出与三大产业产值走势轨迹相似度最高，说明公益性农业科研机构对产业的支撑发展作用十分明显。

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