山东发布科技型企业梯次培育三年计划2021年力争高新企业突破1.5万家

近日，省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省税务局联合印发了《山东省科技型企业梯次培育三年行动计划（2019-2021）》（以下简称《行动计划》）。记者11月6日从山东省政府新闻办新闻发布会上获悉，到2021年，山东省将力争国家科技型中小企业库入库企业达到1万家、高新技术企业数量突破1.5万家、销售收入20亿元以上的创新型领军企业达200家以上，企业创新主体作用充分发挥。

省科技厅厅长唐波介绍，截至目前，山东省科技企业孵化器内在孵企业达22142家、国家科技型中小企业库入库企业达8215家、高新技术企业达到8900家。今年前三季度，全省规模以上高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到39.91%，比年初提高2.99个百分点。

“然而，与新旧动能转换和高质量发展的要求相比、与先进省份相比，山东省科技型企业数量还偏少。”唐波举例说，如2018年全省高新技术企业数量和规上工业企业有研发活动企业数，分别为江苏的49%、42%。究其原因，主要源于山东省科技型企业后备资源不足。对标先进，山东省亟需加大科技型企业培育力度，加快壮大山东省高新技术企业群体。

《行动计划》提出了建立完善的科技型企业培育体系，推动全省科技型企业群体规模持续壮大，形成科技型中小企业铺天盖地、高新技术企业持续涌现、领军企业顶天立地的发展格局。到2021年，力争全省国家科技型中小企业库入库企业达到1万家、高新技术企业数量突破1.5万家、销售收入20亿元以上的创新型领军企业达200家以上，企业创新主体作用充分发挥。

省财政厅副厅长孙庆国介绍，今年，在经济下行压力加大、财政收支矛盾凸显的情况下，省级预算安排“科技创新发展资金”120亿元，是上年的3.7倍，聚焦实施大科学计划和大科学工程，建设大科学平台和大科学装置，支持山东产业技术研究院和“政产学研金服用”创新创业共同体等新型研发机构建设，构建普惠性政策体系。同时，将推动科技型中小微企业发展作为财政重点支持方向，出台了一系列投入力度大、含金量高的普惠性政策。

减税降费是应对当前经济下行压力的一个十分重要的关键性举措。对此，省税务局党委委员、总会计师高萍介绍，截至2018年年底，全省有效期内高新技术企业共有8912家，增长41.5%；高新技术企业所得税减免税收129.87亿元，同比增加11.12亿元，同比增长9.36%。截至10月底，全省科技型中小企业共有8125家，比去年增加1405家，增长21%。

《行动计划》的一项重要任务是引导各类主体创办科技型企业，其中就包括支持和鼓励事业单位专业技术人员在职或离岗创办科技型企业。

对此，省人力资源社会保障厅副厅长周春艳介绍，根据此前出台的《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的实施意见》，山东省支持和鼓励事业单位选派专业技术人员到企业挂职或参与项目合作；允许他们采取在职、兼职或离岗的方式创新创业等。政策实施以来，据不完全统计，截至2019年6月底，山东省共有1735名事业单位专业技术人员以不同形式开展创新创业工作。其中，到企业挂职658人，参与项目合作601人，兼职创新310人，在职创办企业108人，离岗创业58人。

就事业单位专业技术人员比较关心的问题，周春艳作了说明：一是适用范围。事业单位专业技术人员创新创业的适用范围主要是高校、科研院所的专业技术人员。除高校、科研院所之外的事业单位专业技术人员，符合不同创新创业方式要求的，也可以按照程序向本单位提出申请。二是创业的主题是创新。创新创业活动应当突出围绕创新这一主题，涉及的创业也是与创新有关的创业。因此，对有创新创业意愿，特别是想离岗创业的，须带着科研项目和成果创办科技型企业或者到企业开展创新工作。 （本报记者 范俐鑫）

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