科威特投资局入股济青高铁，中国高铁引入首笔外资

记者 | 唐俊

据《齐鲁晚报》消息，10月10日上午，山东铁投集团与中金资本、农银投资签署协议，将济青高铁7.1568%的股权进行转让，引入战略投资资金23.86亿元。其中，中金资本投资13.86亿元、农业银行投资10亿元。

中金资本的实际投资，由中金资本旗下中金高铁投资基金投入，其中含科威特投资局2亿美元。科威特投资局是科威特国家主权基金，成立于1953年，管理资金约6000亿美元，这笔投资也成为中国高铁迎来的第一笔外资。

济青高铁是国家“八横八纵"高铁干线网络的重要组成部分，2018年12月26正式开通，正线全长308公里，设计速度350公里/小时，初期运营时速250-300公里，目前日均发送旅客2万人次。济南和青岛之间已于在2008年开通了胶济客专，设计时速为250公里。

2013年，国务院发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，其中提到要推进铁路投融资体制改革，多方式、多渠道筹集建设资金，向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路。

济青高铁成为中国首条由地方为主投资建设的高速铁路，不过济青高铁的融资之路并不顺利。国家发改委批复的项目可行性研究报告显示，济青高铁总投资约599.8亿元，资本金占总投资的50%，山东省承担资本金的80%，中国铁路总公司（现国铁集团）承担20%。

据《财新》报道，对于济青高铁项目，中铁总一开始只愿出资10%，山东省为了游说其提高出资比例，省长多次赴京协商，最终将比例再提高一成。

2014年7月《齐鲁晚报》曾报道，山东省将把自持80%的股份中的两成，拿出来引入外资。2015年初，界面新闻曾从知情人士了解到，新加坡淡马锡公司欲入股济青高铁，但交易最终未能完成。

在此次中金资本和农业银行入股前，济青高铁共有6个股东，分别是山东铁路投资控股集团有限公司、中国铁路发展基金股份有限公司、中建山东投资有限公司、中车青岛四方机车车辆股份有限公司、国开发展基金有限公司、中铁建工集团有限公司，控股股东为山东铁投集团。

10月10日，济青高铁终于引入外资。不过北京交通大学教授赵坚对界面新闻表示，外资的引入并未真正改变铁路的投融资模式，科威特投资局没有参与到铁路的建设和运营，且2亿美元的投资额并不大，也没有话语权。“科威特投资局入股的实际意义并不大，更多是象征性的意义。"赵坚说。

目前济南到青岛单向每日通行动车组75对。赵坚认为，这75对列车要在胶济客专和济青高铁之间分配，并且还有普速铁路分流，济青高铁的盈利期望并不明朗。

国铁集团近年来多次提到要进行投融资体制改革，鼓励社会资本投资建路。目前已有两条铁路由民营资本控股，分别是杭绍台铁路和杭温铁路义乌至温州段；吉利和腾讯进入了动车WiFi行业，顺丰进入了铁路货运行业。

京沪高铁上市也正在进行中。中信建投证券已向证监会提交了三次关于京沪高铁公司上市辅导的工作报告，有望于2019年年内完成辅导验收。

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