山东省养老服务条例多方征求意见人才培养、时间银行等成关注重点

最近，山东省民政厅网站上，共9章集72条款的《山东省养老服务条例（草案）》（以下简称草案），正在公开征集意见，内容涉及到市民关心的居家社区服务、机构服务等，关系到山东省2100多万老人的生活照料和精神健康。9月27日，在草案公开征求意见座谈会上，各级人大代表、政协委员、民营机构负责人等积极为立法建言献策。其中，人才培养、时间银行等诸多问题成为关注重点。记者于娜

大力培养养老服务人才

作为老年人口大省，山东老龄化程度日渐加深，65周岁及以上人口抚养比超过20%。随着山东省人口老年化程度逐步加大，提升养老服务能力迫在眉睫。在做了诸多前期调研的基础上，山东省老年产业协会法律顾问、山东平正大律师事务所合伙人周胜跃认为，山东省养老服务条例的制定还有不少地方值得商榷。

周胜跃提出，在信息化的社会，智慧养老应该大力推广，“而草案中仅居家养老部分提到了信息化，这样肯定不够，建议在总则里增加智慧养老的部分。他认为，省级人民政府及相关部门应当建立养老服务信息共享平台，整合相关资源信息，推进养老服务数据标准化和规范应用，实现跨部门、跨区域协同合作和信息共享，实现养老服务需求、政府基本保障、市场参与、社区和家庭联动、社会公益以及政府监管等的信息化、智慧化。通过互联网技术，为老年人提供紧急救助、家政、医疗保健、电子商务、服务缴费等服务。

在发言中，周胜跃一再强调养老服务人才的重要性。他表示，目前社区居家养老大多成了“自理老人娱乐中心”，但对失能、半失能老人缺乏专业的照护。而在养老机构，除了护工外，社工的介入也起到了不错的支撑作用。

因此，他希望人力资源、教育、地方金融部门等都能充分发挥职能，进一步完善山东的人才培养扶持政策。“比如将养老服务专业人才培养纳入高等教育、职业教育、继续教育和职业技能培训体系，鼓励和支持学校和机构设置老年医学、中医药健康养老、康复、护理、社会工作等相关专业或培训项目，在养老服务组织、医疗卫生机构设立教学实习基地。”此外，在如今医养结合模式深入发展的情况下，周胜跃认为还应完善养老服务专业技术人员薪酬与职称评定等激励机制。

为“时间银行”互助模式助力

在草案的第六十七条，本次特别将“养老服务时间银行”写了进去。“时间银行”是一种通过志愿服务，记录服务时间进而进行时间储蓄和回馈的激励机制。山东将“时间银行”和养老服务挂钩，齐鲁工业大学法学院副教授刘红梅对此表示赞同，她同时提出了具体的激励建议。

刘红梅认为，鼓励志愿者，特别是年轻人参与到养老服务志愿工作中来，可以通过记录提供养老服务的时间，当志愿者或其直系亲属进入老龄后，机构根据该时间给予优先、优惠的养老服务，对于刚毕业的志愿者，则可在就业、落户和考公务员时给以优先录用考虑。

对于进一步深化医养结合养老模式，刘红梅建议鼓励有条件的养老机构承接需要长期照护的失能老人，而医疗机构可将老年人就医绿色通道覆盖范围扩大到挂号、就诊、影像、收费、取药等各环节，保障老年人就医便捷。

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