山东省2018年度审计报告直击多领域痛点 超八成新旧动能转换基金投资闲置

昨天，山东省审计厅厅长孙成良在山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议上作了《关于山东省2018年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。据了解，本次审计报告针对推进新旧动能转换重大工程、乡村振兴、减税降费、“一次办好”等政策落实情况进行了重点论述，在肯定成绩的同时，也指出了一些问题。记者黄寿赓

新旧动能转换项目

部分政策措施未落实到位

审计报告提出，2019年3月至5月，山东省审计部门组织对5个省直部门及7个市新旧动能转换重大工程和省重点项目建设情况进行了审计调查。发现的主要问题包括：部分政策措施未落实到位。临沂市、滨州市及省工业和信息化厅未按时完成智慧物流、新能源汽车等19个产业专项规划；烟台市未按要求制定支持邮轮旅游的相关政策措施和海洋生物医药产业集群实施方案；枣庄市未按要求制定企业绘制专利、人才地图、开展知识产权专利导航补助实施细则；济宁市未按要求制定支持民营资本开展并购重组相关政策措施。

在新旧动能转换基金的管理使用情况方面，目前经省新旧动能转换基金决策委员会批准成立基金27只，计划认缴规模1775亿元，其中省财政首期认缴217.25亿元。审计中发现的问题突出表现为基金投资项目落地慢，造成资金闲置。截至2019年4月中旬有12只基金注册成立，其中仅有6只实现项目投资；省新动能基金管理公司收到省财政出资59亿元，对6只基金的10个项目投资11.05亿元，其余47.95亿元闲置，占81.27%。

乡村振兴与脱贫攻坚中

财政涉农补贴发放管理不严格

2019年一季度，省审计厅组织对10个市及所属10个县乡村振兴相关政策落实和资金管理使用情况进行了审计。从审计情况看，有关市县均已出台《关于实施乡村振兴战略的意见》，进一步明确工作思路、重点任务和路径措施，推进乡村振兴战略实施。发现的主要问题有：项目资金管理使用存在薄弱环节。其中，1个市和9个县因项目前期论证不充分、选址失误、未按进度拨款等原因，1.97亿元涉农资金在财政部门或主管部门滞留闲置，最长时间达2年以上。

财政涉农补贴发放管理不严格。一是截至2018年底，9个县仍存在财政涉农补贴资金未通过齐鲁惠农“一本通”平台发放问题。二是4个县的7项财政涉农补贴发放不及时，滞留在财政部门或主管部门1225.17万元。三是7个县293名村干部和1个公司通过虚增耕地面积、借用他人身份信息购买农机具等方式冒领补贴86.42万元。四是2017年至2018年，10个县因工作人员履职不到位，审核把关不严等，导致向不符合规定的人员、已死亡人员发放低保、五保等7项财政涉农补贴370.43万元，涉及1508户。

“一次办好”改革

政务信息共享整合不到位

2019年3月至4月，省审计厅还组织对13个市和96个县推进“一次办好”改革和减税降费政策落实情况进行了跟踪审计。从审计情况看，有关市县及部门单位以“一次办好”改革为突破口，加大简政放权和减税降费力度，进一步优化营商环境。发现的主要问题：政务信息共享整合不到位。一是7个市和45个县发展改革、民政等部门的审批系统没有接入政务服务网，不动产业务办理等事项无法实现“一网通办”。二是3个市和11个县食品经营许可证办理、建筑业企业资质审批等事项除通过网络提交资料外，还需要通过其他方式提交纸质资料，未实现“全程网办”。三是4个市和13个县部门之间审批流程未能实现网上“一链办理”，涉及多部门联合审批事项，仍由服务窗口统一受理后，再由人工分送各部门审批。

“一次办好”部分基础工作不完善。其中，1个市和22个县基层政务综合服务网点因论证不充分，资源配置、网点布局不合理，部分窗口业务量“冷热不均”，造成群众办事不够方便快捷和公共资源浪费。

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