﹃老年代步车﹄成﹃马路杀手﹄咋管？专家：立法规范给出统一标准

图据网络因出行方便、易于驾驶等特点，如今的马路上随处可见所谓的“老年代步车”。这些车辆没有牌照、没有保险，安全性、防护性较差，不少驾驶人未经过正规驾驶培训，上路后不遵守交通规则，隐患重重。

数据显示，2013 至 2018年，因“老年代步车”引发的交通事故多达83万起。更残酷的是，1.8万人因此丧生，18.6万人受到不同程度的身体损伤。

“是该好好管管这些‘老年代步车’了。”有媒体指出，“老年代步车”高普及率和高事故率的背后，存在商家违规营销和代步车监管空白的问题。

对此，专家认为，通过立法的方式对电动车加以规范，在生产和使用环节作出明确规定，给出统一标准，有助于解决诸多问题。

乱象

“老年代步车”事故频发

据媒体报道，6月27日中午放学时间，河北省张家口市一小学附近发生一起交通事故。一辆电动代步车撞倒11名行人，其中6人为学生。肇事者是一名白发老人。

6月28日上午，河北张家口市交警一大队一名民警表示，这起事故共造成11人受伤，其中1名伤者左手骨折，正在医院接受治疗。伤者无生命危险。肇事电动车驾驶人龙某，今年65岁，因在车辆起步时操作不当，导致车辆失控撞向了人群。

事实上，这并不是“老年代步车”第一次惹事故。

2018年3月，在湖南省浏阳永社公路的北盛路段，发生一起“老年代步车”交通肇事事故。70岁的董某驾驶的“老年代步车”突然失控撞向路边的垃圾桶，随后撞上站在路边的李某。经调查，董某未取得机动车驾驶证，且驾驶的“老年代步车”无车牌无保险。最终，董某承担此次事故的全部责任。

2018年9月4日上午，昆明交警九大队民警在对昆安高速出城方向南连线岔口路段巡逻的过程中，发现一辆黄色“老年代步车”正在高速路快速车道上逆向行驶，场面极为惊险。民警发现情况后，赶紧将该车拦下。经询问，驾驶者姓马，60多岁，既没有驾驶证，也没有行驶证，该车也未悬挂任何号牌。当天早上驾车带老伴回老家，由于对路况不熟，错上了高速路。被民警拦下的时候，他已经沿高速路逆行近1公里了。民警依法扣留其车辆。一听要扣车，马某慌了，觉得自己委屈：“我认得错了，但是我有哪样办法？路不熟，又没有掉头的地方，要不然我开回去？”在反复的耐心劝导下，马某最终配合接受了交警的处理。

交管部门去年的一项数据显示，近五年来，因低速电动车引起的交通事故多达83万起，造成1.8万人死亡、18.6万人受伤，引发的事故起数和死亡人数年均分别增长23.3%和30.9%。

曝光

铁皮车身仅厚两毫米

这些所谓的“老年代步车”都是哪生产的？又是怎么生产制造的呢？此前，央视曾探访过位于山东德州的低速电动车制造基地。

记者一进厂就看到一辆叉车正忙着装车发货，车间里两名工人正在安装一辆外观酷似福特嘉年华的电动车。销售经理还向记者展示了他们正在研发的一款新车型。

这款外形酷似跑车的低速电动车就是厂家正在研发的新产品，销售经理告诉记者，这辆车目前正处在调试阶段，如果有订单，他们随时可以批量生产。“里面的这些电机啥的都一样，就是壳子不一样。如果研发一个车的外观，做出这个车壳就能做出来车。也就是只要有这个车的外观，就能做出来。”厂家表示。

记者看到，厂家前面就是一间门面在卖车，后面搭个棚子就开始造车。而用铁皮打造的车身占据市场主流，经记者目测，这些用来包裹车身的铁皮厚度最多不超过2毫米。“安全性能没有测试，也没测试碰撞。”厂家坦言。

隐患

发生事故没有保障

据交警部门介绍，“老年代步车”的车身窄、底盘轻、高度高，不仅视觉比例很不协调，且重心也较高，稳定性极差，在行驶中容易发飘、倾斜；刹车构件的设计多采用抱刹，要用很大力量踩到底才能刹住；这类车辆车身外部，前后没有防撞吸能结构；而车身内部，连最基础的安全带都没有，更不用提安全气囊和儿童座椅接口等配置了。

此外，众多“老年代步车”经营者为了利益最大化，常常会采用低劣便宜的零配件，车身外壳用的不是钢材和铝材，更多是价格低廉的玻璃钢，强度很低，15km/h的时速便足以使其四分五裂。“老年代步车”由于各种参数都不达标，也无法挂牌和缴纳保险，严格来说是不能上路行驶的，一旦上路发生事故没有相应保障。不仅如此，因为该类车无牌照，发生事故时逃逸概率较大，给交通秩序的维持和事故处理都带来难度。

监管

身份尴尬监管陷“真空”

明明是公认的“定时炸弹”，这些代步车为何还能畅行多年？

有媒体刊文指出，“老年代步车”高普及率和高事故率的背后，存在商家违规营销和代步车监管空白的问题。

很多商家宣传“老年代步车”“不上牌”“无违章”，这的确没错，因为“老年代步车”没有被列入《车辆生产企业及产品公告》，不能办理注册登记，不予核发机动车车牌。但是，依据国家标准《机动车运行安全技术条件》(GB7258-2012)对机动车的分类，“老年代步车”作为纯电动车，也被纳入机动车的范围。

既属于机动车辆范围，又不能颁发车牌，那么“老人代步车”到底该怎么行驶呢？对此，业内人士表示，除公园、旅游景区等禁止社会车辆通行的封闭式区域内可以使用外，其他区域使用“老人代步车”均属于违法行为，公安机关交管部门将按照《道路交通安全法》等法律法规，扣留车辆，并依法处罚。

然而，一名一线交警表示，要想彻底整治三轮、四轮电动车违法乱象，光靠末端执法效果并不理想。

2018年7月1日起，北京市全面禁止销售各类“超标电动车”，包含超标电动自行车、电动三轮、四轮车以及“老年代步车”等。

自2018年8月开始，上海对“老年代步车”进行专项整治，禁止上路行驶，并转变为常态化管制。

值得一提的是，去年11月，工信部等6部门出台了关于推进低速电动车管理的规定，其中就明确了要控制低速电动车的数量。低速电动车主要指行驶速度低、续驶里程短，电池、电机等关键部件技术水平较低，用于载客或载货的三轮、四轮电动机动车，包括“老年代步车”等。

观点

立法明确一系列标准

此前，央视评论员指出，关于低速电动车的管理，最大的一个问题就是政策空白。什么样的低速电动车才是合规的，在行业内并没有一个统一的标准。它们该走什么路？该挂什么牌？该由谁来开？诸如此类的问题都需找到明确的答案，给出可行的方案，厘清清晰的边界，并不折不扣地践行。

清华大学汽车工程系教授周青认为，通过立法的方式对电动车加以规范，有助于解决低速电动车的诸多问题。“在生产环节，对产品质量、安全性能等一系列标准作出明确规定，不仅能够确保“老年代步车”等低速电动车达到安全标准，也会通过提高质量门槛的方式将一批不符合标准的企业淘汰出市场，促进整个行业的发展。在使用环节，对电动自行车能够上几级公路进行明确规定，既保护驾驶者和其他交通参与者的安全，又保障交通的顺畅。”周青说。

也有专家认为，对待“老年代步车”问题不能一味强调严刑峻法，还要注重人文关怀，采取标本兼治、疏堵结合的综合治理措施 本报综合

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