实施乡村振兴战略,钱从哪里来? 金融服务乡村振兴的“齐鲁样板”

◆截至3月末,全省涉农贷款余额2.66万亿元,同比增长3.6%,增速比上年同期提高1.4个百分点。

◆目前,山东省已开设的财政补贴农险险种达23个,其中纳入中央财政补贴的险种12个,纳入省级财政补贴的险种13个。

◆截至3月末,山东省融资担保行业涉农在保责任余额达到148.43亿元,惠及38175户。

□本报记者李铁

本报通讯员王雅琦

实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。建设好乡村振兴的齐鲁样板,必须解决钱从哪里来的问题,农村金融是我国金融体系的重要组成部分,是支持服务“三农”发展的重要力量。

2018年以来,山东省着力优化农村金融发展环境,积极拓展农业融资渠道,增加农民的金融获得感,打造金融服务乡村振兴的“齐鲁样板”。

拓宽“三农”多渠道融资

山东省加强与驻鲁金融监管部门协作,协调运用再贷款、再贴现等货币政策工具,引导银行机构聚焦“三农”。截至3月末,全省涉农贷款余额2.66万亿元,同比增长3.6%,增速比上年同期提高1.4个百分点。落实中央各项普惠金融政策措施,开展县域金融机构涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴等工作,各级财政拨付奖补资金超过3亿元。

商业银行是“三农”融资的主渠道。山东省主动和银行机构总部对接,与国家开发银行、农业发展银行、工商银行、农业银行、交通银行、招商银行等5家机构签署战略合作协议,协调其将山东省粮食安全、农业“新六产”培育、生态循环农业、脱贫攻坚、城乡协调发展等纳入重点支持范围。

在各方的引导下,金融机构加快涉农服务模式和产品创新。山东省选择潍坊、烟台、泰安等地为金融支持新旧动能转换和乡村振兴战略的“实验田”,分别在小额信用贷和流水贷、支持海洋经济产业、支持涉农区域特色产业发展等方面开展探索。鼓励银行机构推出“田园综合体兴农贷”“金穗齐鲁乡村振兴贷”“农家乐贷”等特色金融产品。推动“两权”抵押贷款增量扩面。

截至3月末,全省农地抵押贷款余额86.8亿元,同比增长47.8%,农房抵押贷款余额23.5亿元,同比增长73.9%。

山东省着力拓宽直接融资渠道,注重发挥多层次资本市场作用,鼓励符合条件的涉农企业上市挂牌融资。截至3月末,山东省共有7家涉农企业在新三板挂牌,424家涉农企业在区域性股权市场挂牌融资,实现融资18.32亿元,并涌现出了如蔚蓝生物、好当家、得利斯、益生股份等一批特色涉农上市公司。

保险为农户保驾护航

近年来,山东省对农业保险扶持力度不断加大,保险政策体系逐步完善,对大棚保险、种植保险、农业大灾保险、民生综合保险、目标价格保险等政策进行调整完善,研究制订山东省特色农产品目标价格保险工作实施方案,建立起一套“政府补得起、农民拿得起、公司担得起”的保费补贴制度。

2018年以来,山东省新增马铃薯和大豆中央补贴险种,启动粮食作物制种保险,创新推出“苹果”+“期货”保险、茶叶气象指数保险试点,优化温室大棚保险条款,将钢架大拱棚纳入保险范围,在全国率先推出非洲猪瘟疫病政府强制扑杀保险。目前,山东省已开设的财政补贴农险险种达23个,其中纳入中央财政补贴的险种12个,纳入省级财政补贴的险种13个,较好地满足了不同层次农民的投保需求。

同时,根据农作物直接物化成本的变化及时调整保障额度,逐步提高小麦、玉米、花生、苹果、桃等作物的保障水平。温室大棚保险每亩最高保额由2万元提高到5.8万元。

自2018年10月起,对省级确定的19个受灾严重县农户投保今后三年大棚保险农户,省财政在原保险费承担比例基础上,再承担农户自行承担部分的30%。

提高地方金融组织服务水平

地方金融组织以践行普惠金融理念、服务“三农”为己任。近年来,提供普惠性融资增信服务作为全省融资担保行业的主业予以推动。截至3月末,山东省融资担保行业涉农在保责任余额达到148.43亿元,惠及38175户,在缓解“三农”融资问题方面发挥了积极作用。

同时,山东省还引导小额贷款公司和民间资本管理公司不断提高涉农业务比重。截至3月末,山东省小额贷款公司累计发放涉农贷款3388.19亿元,占累计投资额的46.68%；民间资本管理公司累计涉农投资金额184.67亿元,占累计投资额的10%。

2015年起,山东省率先在全国开展新型农村合作金融试点。在坚持“社员制、封闭性”原则和风险可控的前提下,鼓励基层积极探索新型农村合作金融发展的有效形式,大力培育管理规范、业务活跃、可持续发展的示范社,不断提高试点质量,稳步扩大试点规模。一季度,全省试点农民专业合作社共发生信用互助业务448笔,互助金额1903万元。

围绕金融服务乡村振兴战略,山东省积极推进涉农要素交易市场规范发展。推动齐鲁农村产权交易中心改革发展,支持其深度参与各地农村综合产权市场建设,截至一季度末,累计完成各类涉农产权交易业务4530宗,实现交易额40.09亿元。指导具有金融属性的大宗商品交易市场稳妥开展涉农产品交易,苹果、大蒜、海参、海带、畜牧产品等大宗商品交易日趋活跃。

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