清扫重复证明 持续减证便民 青岛市司法局开展开放日活动 今年有一批法规要制定或修订

为庆祝新中国成立70周年，充分展示政法机关“担当作为，狠抓落实”工作成效，根据全省政法系统“向人民报告—全省政法机关开放日”活动统一部署，近日，青岛市司法局组织开展了开放日活动。记者从活动日上了解到，2019年，青岛市司法局将全面提升立法质量和效率、全面提升法治政府建设水平，为把青岛建设成为开放、现代、活力、时尚的国际大都市提供优质高效的制度供给、法治保障和法律服务。

持续开展减证便民行动

青岛市司法局将加强重点领域立法。科学编制年度政府立法计划、规范性文件制定计划，合理配置立法资源。落实立法工作计划，推动制定、修订《青岛市燃气管理条例》《青岛市海岸带规划管理条例》《青岛市实施〈中华人民共和国献血法〉若干规定》《青岛市禁止制作和限制销售燃放烟花爆竹的规定》《青岛市市区禁止焚烧抛撒丧葬祭奠物品规定》《青岛市城市地下空间开发利用管理条例》等地方性法规，开展《青岛市城镇职工生育保险办法》《青岛市公共安全视频图像信息系统管理办法》《崂山省级自然保护区管理办法》等政府规章的制定、修订工作。全面开展涉及军民融合、“一带一路”建设、中国——上海合作组织地方经贸合作、产权保护、商事制度改革、营商环境改善等方面的制度建设，为重大改革提供法治保障。围绕优化营商环境、信用建设、双招双引、生态保护等，发动两次专项集中清理战役，对现行的地方性法规、政府规章和规范性文件（含区市、部门规范性文件）进行全面深入清理。持续开展减证便民行动，继续清扫隐蔽的循环、重复证明，加大清理减并力度，制定证明事项管理政府规章，提升广大人民群众的获得感。

全面提升立法质量和效率

青岛市司法局将科学安排政府立法项目，加强立法需求、立法预测研究，用足用好立法权，完善调查研究、公开征求意见和专家咨询论证、立法前评估等工作机制，主动回应人民群众关切。完善政府立法基层联系点制度，健全公众意见采纳情况反馈机制，提高政府立法公众参与度。健全法规规章起草征求人大代表意见制度。充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用。加强政府规章解释、宣传工作，规章发布后及时召开新闻发布会，方便公众知晓和遵行。

2019年，青岛市司法局还将进一步完善规范性文件备案审查程序，完善合法性审查制度，从制定主体、权限、程序、内容和形式等方面对规范性文件进行合法性审查。严格落实规范性文件“三统一”制度，严格执行规范性文件有效期制度，认真落实发文簿定期检查、规范性文件公布专栏日常检查等监督管理制度。对发现问题设立台账，跟进整改落实。除此之外，还将推进规范性文件报备电子化。全面推广行政规范性文件备案审查电子化管理，逐步取消行政规范性文件备案审查双轨制。依托综合监督管理系统，理顺相关审批流程，将规范性文件报备、审查、反馈、整改、督办全部纳入电子化管理。

完善法律顾问体制机制

2019年，青岛市司法局将选聘新一届政府法律顾问，做好法律顾问和公职律师制度衔接，针对法律顾问和公职律师岗位职责、服务需求和工作特点，畅通法律顾问和公职律师发挥作用渠道，形成工作合力。认真办理政府法律事务，严格政府合同审查流程，强化送审要求，规范合同格式，严审合同内容，进一步提高合同审查质量，有效预防和降低政府签约履约法律风险。完善政府合同审查平台系统，试行合同审查网上运行。

青岛市司法局将印发全面推行行政执法“三项制度”的实施方案，细化工作标准，明确工作任务，全面落实行政执法“三项制度”。加强综合执法规范化建设，召开综合执法规范化建设现场会。组织对区市综合行政执法工作调研评估，提高行政执法效能。全面贯彻《山东省行政执法监督条例》，制定并落实年度执法监督工作计划，强化行政执法监督，规范行政执法行为。根据机构改革职能及人员调整情况，对行政执法主体和执法人员进行全面清理、确认、公布，加强行政执法人员资格和证件管理。加快推进行政执法信息化建设，实现行政处罚与行政强制权力网上运行，提高行政执法规范化、透明化、标准化水平。

充分发挥行政复议功能作用

市司法局将在全市推行行政复议受理范围“负面清单”制度、行政复议决定书网上公开。进一步完善行政复议信息化系统，基本实现行政复议案件办理全过程信息化。研究制定行政复议决定书、行政复议意见书、行政复议建议书履行跟踪制度。推进行政机关负责人出庭应诉工作，落实负责人出庭应诉情况通报制度。继续落实行政诉讼案件情况月报制度和行政复议、行政诉讼纠错报告制度，督促行政机关全面履行人民法院生效裁判。加强对行政复议和行政应诉工作的指导，完善覆盖行政复议和行政应诉全过程的制度体系。青岛晚报/掌上青岛/青网记者刘卓毅

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