本报5月20日讯(记者 王晓菲)今天,省高院发布了《2018年全省法院行政案件司法审查报告白皮书》,去年全省法院共新收各类行政诉讼案件同比上升20.1%,公安、劳动和社会保障类案件占比较大。“要求履行法定职责”一审收案数首次超过行政处罚类型,位居第一。
六大领域一审收案数占比过半
2018年,全省法院共新收各类行政诉讼案件27577件,审结24941件,同比分别上升20.1%和10%。受理行政非诉案件24432件,同比上升19.4%。审查24451件,其中裁定准予执行21599件,不准予执行789件,撤回申请等其他方式结案2063件,准予执行率88.3%。
在司法统计的41个行政管理范围中,2018年受理的行政案件涉及35个管理范围,但案件主要集中在公安(2110件)、因征收产生的强制拆除(1983件)、劳动和社会保障(1803件)、集体土地征收(1597件)、国有土地上房屋征收(1101件)和拆违拆临(1096件)六个领域,占一审收案数的55.1%。案件增幅较大的领域是环境资源保护(103%)、集体土地征收(74.7%)、因征收产生的强制拆除(50%)、劳动和社会保障(20.8%)和公安(19.6%)五个。
新收行政协议案件同比增157%
在司法统计的28个行政行为类型中,2018年受理的行政案件分属15个行政行为类型。主要集中在要求履行法定职责(2162件)、行政处罚(1933件)、行政强制(1902件)、行政登记(1763件)、行政复议(1447件)、政府信息公开(1103件)和行政赔偿(1010件)7类,占一审收案数的64.4%。其中,要求履行法定职责首次超过行政处罚类型,位居第一。
在传统的行政争议类型中,增幅较大的是行政强制(73.2%)、行政赔偿(63.4%)和行政补偿(32.2%)3类。这些案件增多与近年来山东省各地城市化进程加快,以及大量重点建设项目的实施推进有关。此外,征地拆迁活动也引发或衍生了要求履行法定职责、政府信息公开、行政复议等一系列行政争议。
另外,随着新行政诉讼法及司法解释的实施,新类型案件开始成为行政诉讼案件数量的新增长点。2018年新收行政协议案件514件,同比增加157%;检察机关提起的行政公益诉讼案件115件,同比增加61.8%;一并解决民事争议案件8件,同比增加14.3%;一并审查规范性文件案件31件,同比增加210%。
行政机关败诉率同比上升3.2%
从败诉率来看,去年全省行政机关败诉率有所上升,败诉领域和主体相对集中。审结的一审案件中,行政机关败诉2683件,行政机关败诉率为16.3%,同比上升3.2%。其中,判决撤销或部分撤销行政行为1222件,确认行政行为违法760件,责令履行法定职责411件,确认行政行为无效46件,判决变更行政行为13件,单独判决承担赔偿责任231件。
从败诉行政管理范围看,败诉案件主要集中在违法建筑拆除(411件)、因土地征收产生的强制拆除(375件)、劳动和社会保障(236件)、集体土地征收(234件)、国有土地上房屋征收(216件)、公安行政(167件)、因房屋征收产生的强制拆除(142件)和工商管理(137件),以上八类案件占行政机关败诉案件的72%。
从败诉行政机关来看,县级政府部门和乡镇政府仍是依法行政的薄弱环节。2018年,全省法院判决省政府败诉12件,省级部门14件,市级政府121件,市级政府部门315件,县级政府690件,县级政府部门780件,乡镇政府751件。县级政府部门和乡镇政府合计败诉案件1531件,占比57.1%。
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