去年全省“民告官”新收案增加两成“要求履行法定职责”一审收案数居首位

本报5月20日讯（记者 王晓菲）今天，省高院发布了《2018年全省法院行政案件司法审查报告白皮书》，去年全省法院共新收各类行政诉讼案件同比上升20.1%，公安、劳动和社会保障类案件占比较大。“要求履行法定职责”一审收案数首次超过行政处罚类型，位居第一。

六大领域一审收案数占比过半

2018年，全省法院共新收各类行政诉讼案件27577件，审结24941件，同比分别上升20.1%和10%。受理行政非诉案件24432件，同比上升19.4%。审查24451件，其中裁定准予执行21599件，不准予执行789件，撤回申请等其他方式结案2063件，准予执行率88.3%。

在司法统计的41个行政管理范围中，2018年受理的行政案件涉及35个管理范围，但案件主要集中在公安（2110件）、因征收产生的强制拆除（1983件）、劳动和社会保障（1803件）、集体土地征收（1597件）、国有土地上房屋征收（1101件）和拆违拆临（1096件）六个领域，占一审收案数的55.1%。案件增幅较大的领域是环境资源保护（103%）、集体土地征收（74.7%）、因征收产生的强制拆除（50%）、劳动和社会保障（20.8%）和公安（19.6%）五个。

新收行政协议案件同比增157%

在司法统计的28个行政行为类型中，2018年受理的行政案件分属15个行政行为类型。主要集中在要求履行法定职责（2162件）、行政处罚（1933件）、行政强制（1902件）、行政登记（1763件）、行政复议（1447件）、政府信息公开（1103件）和行政赔偿（1010件）7类，占一审收案数的64.4%。其中，要求履行法定职责首次超过行政处罚类型，位居第一。

在传统的行政争议类型中，增幅较大的是行政强制（73.2%）、行政赔偿（63.4%）和行政补偿（32.2%）3类。这些案件增多与近年来山东省各地城市化进程加快，以及大量重点建设项目的实施推进有关。此外，征地拆迁活动也引发或衍生了要求履行法定职责、政府信息公开、行政复议等一系列行政争议。

另外，随着新行政诉讼法及司法解释的实施，新类型案件开始成为行政诉讼案件数量的新增长点。2018年新收行政协议案件514件，同比增加157%；检察机关提起的行政公益诉讼案件115件，同比增加61.8%；一并解决民事争议案件8件，同比增加14.3%；一并审查规范性文件案件31件，同比增加210%。

行政机关败诉率同比上升3.2%

从败诉率来看，去年全省行政机关败诉率有所上升，败诉领域和主体相对集中。审结的一审案件中，行政机关败诉2683件，行政机关败诉率为16.3%，同比上升3.2%。其中，判决撤销或部分撤销行政行为1222件，确认行政行为违法760件，责令履行法定职责411件，确认行政行为无效46件，判决变更行政行为13件，单独判决承担赔偿责任231件。

从败诉行政管理范围看，败诉案件主要集中在违法建筑拆除（411件）、因土地征收产生的强制拆除（375件）、劳动和社会保障（236件）、集体土地征收（234件）、国有土地上房屋征收（216件）、公安行政（167件）、因房屋征收产生的强制拆除（142件）和工商管理（137件），以上八类案件占行政机关败诉案件的72%。

从败诉行政机关来看，县级政府部门和乡镇政府仍是依法行政的薄弱环节。2018年，全省法院判决省政府败诉12件，省级部门14件，市级政府121件，市级政府部门315件，县级政府690件，县级政府部门780件，乡镇政府751件。县级政府部门和乡镇政府合计败诉案件1531件，占比57.1%。

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