改革创新赋能发展活力奔涌 日照市属国有企业“一季报”解读

本报记者 李敏 陈潇

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立夏时节，万物繁茂，广袤大地一片生机盎然。

时间走过了2019年首个季度，日照经济运行成绩单“出炉”，地区生产总值增幅全省第二，规模以上工业增加值增幅全省第一，一般公共预算收入增幅全省第四，税收占比全省第二，实际使用外资增幅全省第一，风景这边更好。

而这其中，日照市属国有企业也交出了一份让人提气的“一季报”：截至3月底，16家市属国有企业资产总额同比增长16.6%，增幅居全省第二位；利润总额同比增长43%，增幅居全省第二位。

改革创新赋能，发展活力奔涌，优异的表现和亮眼的业绩，使16家市属国有企业成为一季度日照经济运行保持“加速度”“好质量”的美丽注脚。

经济指标划出精彩“上扬线”

国有企业是经济社会发展的“主力军”。今年以来，日照聚焦聚力推动国有经济高质量发展，以做强做优做大国有资本为目标，以改革创新为动力，加快创新发展步伐，推进结构调整和转型升级，国有经济发展活力、控制力、影响力和抗风险能力进一步增强。

市国资委提供的统计数据显示，一季度，16家市属国有企业发展质量进一步提升，主要指标实现较快增长，划出精彩“上扬线”。

——资产总额2835.1亿元，同比增长16.6%，增幅全省第二。

资产总额不断上升，发展实力进一步壮大。截至3月底，16家市属国有企业资产总额为2835.1亿元，同比增长16.6%，增幅居全省第二位。其中，日照银行、交通发展集团、土地发展集团和城投集团4家企业增速较快，拉动市属国有企业资产总额增长13.5个百分点。

——利润总额6.4亿元，同比增长43%，增幅全省第二。

利润总额大幅增长，动能转换跑出发展“加速度”。一季度16家市属国有企业实现营业总收入102.6亿元，同比增加20.4%；利润总额6.4亿元，同比增长43%，增幅全省第二；净利润3.9亿元，同比增长52%。山东省30家重点盈利企业中，目前日照有3家国有企业上榜，一季度新增1家。

——税费9亿元，同比增长58.8%，实现大幅提升。

上交税费大幅增长，社会贡献日益增大。市属国有企业积极承担社会责任，在上交税费、吸纳社会就业等方面作出突出贡献。截至3月底，市属国有企业累计上交税费9亿元，同比增长58.8%。

“1—3月份市属国企营收增长、利润增加，究其原因，一方面得益于好于预期的外部宏观经济大环境；另一方面，从企业自身来说，我们每一个企业都铆足了干劲，众志成城、大干快干，全力以赴追求高质量发展”，市国资委党委书记、主任魏茂军分析，业绩考核的“指挥棒”作用得到有效发挥，在考核指标设计上，既注重企业本身经营指标的“纵向”增长，又对标先进企业实现“横向”提升，推动企业自我加压，加快新旧动能转换，推动高质量发展。

担当作为，创新实践，16家市属国有企业坚信：聚力谋发展、敢拼才会赢，你追我赶、不甘落后，迸发出巨大的活力。

创新驱动点燃发展“新引擎”

1月27日，日照港与华为签署战略合作协议，双方将在智慧港口顶层设计、港口技术架构、自动化码头、大数据、物联网等方面进行深入合作，智慧港口建设步伐加快。

如今，从港口生产到内部管控，从客户服务到集团决策，再造流程，大数据的应用一举变革了传统发展模式，极大提升了工作效率，提高经济效益，一季度日照港完成货物吞吐量10059万吨，实现利润4.02亿元。

以改革创新的视角，切入智能时代的风口，时代变革的浪潮中，日照国企当仁不让地调准高质量发展的航向。从项目、平台、人才三个维度，打造创新驱动发展的“新引擎”。

——推动项目融合发展。

重点基础设施建设成效显著，日照港的东煤南移、日照交通发展集团的岚罗高速、公交能源集团的日照综合客运站等项目加快建设，城投集团的科技馆、远大中心、网球中心、八戒互联网现代服务小镇等精品项目有序推进，市土地发展集团的森林公园提升改造项目、山东海洋文旅公司的天台山旅游区等高品质旅游项目顺利推进。

2019年，市属国有企业共计划新建、续建投资过2000万元的重大项目97个，全年计划完成投资161.5亿元，截至3月底，已完成投资约42亿元。

从提升城市基础设施建设水平，到再次加速中央活力区建设，再到打造休闲旅游新名片，在这些项目的融合发展建设中，日照正在形成拔节生长的“势”。

——打造高层次创新创业平台。

近日，由日照交通发展置业有限公司与上海合锐生物技术有限公司合作成立的交发合锐生物技术（日照）有限公司完成工商注册登记，这是日照国资系统第一个专利技术入股项目，旨在构建国内尖端创面修复技术平台，打造创面修复领域“瞪羚”企业。

此外，日照港集团、日照机场建设投资公司、市土地发展集团分别设立了院士工作站，科研能力进一步增强；大力推动远大中心、八戒互联网现代服务小镇项目建设和日照港国贸中心的招商引资工作，打造省内一流、全国领先的创新创业平台；财富中心、金融小镇的平台建设已初见成效，企业的创新意识有了明显提升。

这些已经形成和正在建设中的平台，不仅成为日照新旧动能转换的突破口和主战场、集聚资源要素、招引项目的重要支撑，更聚点成面，推动整个城市日照凝成双招双引大平台。

——加快建设高水平人才队伍。

继续实施面向重点院校引进人才“专项计划”，今年计划引进68名高层次经营管理人才。

管好用好市属国有企业965名硕士以上人才，加大人才招引力度，创新人才招引方式，严格规范进人程序，做大企业人才总量。

指导企业建立经营管理、业务技术、操作技能等多渠道人才上升通道，打造复合型人才，对优秀人才给予充分的成长空间，调动人才创新创业积极性。日照港海港装卸公司环保分公司党支部书记黄松涛，作为全国五一劳动奖章、山东“富民兴鲁”劳动奖章的获得者，带头搞技术创新、搞生产发明，集聚一群人才成立劳模创新工作室，有力贡献了诚信、智慧、高效、绿色“四型港口”的建设。

深化改革激发内生“源动力”

一边是融入市场的迫切需求，一边是“国”字当头的内部属性，对日照国有企业而言，既要坚持发展创新，又要抓好主业，坚守责任担当。

动力来自哪里？改革，深化改革！

从改革之初的全面播种、次第开花，到如今的纵深推进、全面发力，日照国有企业围绕促进经济社会发展的总目标，不断调高要求，在一次次改革中，活力迸发。

突出主业，健全市场机制，让企业在改革中强身健体———

加强主业管理。为进一步加强主业管理，实现“心无旁骛攻主业”，日照市出台了《关于进一步加强市属国有企业主业管理工作优化管理层级的意见》，一般每户企业确定1—3个主业，压缩管理层级到3级以内，推动主业做强做优做精，切实提升主业竞争力和盈利能力。推动市属国有企业采取“入、出、合”三条路径，紧密对接“十大专项”产业，对低效、无效和亏损的非主业进行重组整合、清理退出，推动资金、资源、人才向优势产业集中，实现国有资本向基础性、保障性、战略性产业集聚。

规范投资决策。制定市属国有企业投资管理监督办法，加强企业投资事前、事中、事后管理，严格规范企业投资决策，对资产负债率超过70%的企业，限制非主业投资。引导企业设立内部投资项目负面清单，完善投资责任可追究机制，提高投资回报，维护资本安全。

深化企业内部改革。改革用人制度，加快建立起以合同管理为核心、以岗位管理为基础、能进能出的市场化用人机制，实现人才“留住、用好”。改革工资决定机制，实行市属国有企业工资总额预算管理，实现工资总额与经济效益同向联动。以制度建设为抓手，加强企业内控体系、风险防控体系、全面预算管理体系“三大体系”建设，提高企业经营管理水平，有效防范风险。

推动企业瘦身健体、提质增效。本着精简高效的原则，对市属各国有企业内设机构进行优化组合、调整。制定印发《关于精简集团本部内设机构、压缩人员编制的通知》，进一步精简压缩集团本部管理人员总量，力争市属国有企业压缩总部人员数量15%左右，建立向基层一线倾斜的考核薪酬体系，降低企业运行成本。

与此同时，按照市场经济规律，着力推进混改，让企业在市场中迸发活力———

建立混改企业项目库。印发《关于进一步推进市属国有企业混合所有制改革的通知》，分门别类建立混改企业项目资源库，今年以来新入库21个混改项目，涉及港口建设、旅游康养、新能源汽车、特色小镇、生物科技等领域。

扩大混改规模。对充分竞争性领域的国有优质资产、优质资源，不设准入门槛、不限持股比例、不限合作领域，积极引进优质非国有资本实施混改，今年以来共核准成立4家混合所有制企业，引进非公有资本金额合计3.12亿元。

积极推动企业上市。把资产证券化作为混改的重要形式，全面梳理内部资源状况，研究符合企业实际的实施路径，积极推动日照港集团裕廊码头有限公司赴香港H股上市工作，预计三季度前完成上市。

突出抓好双招双引。建立重点项目定期梳理和委领导推进机制，将双招双引纳入对企业主要负责人经营业绩考核范围，全力协调推进项目招引和落地建设。一季度市国资系统共有在谈过亿元项目14个，完成签约项目3个，总投资31.1亿元。

活力，诠释着过往、注解着当下，也积蓄着希望、孕育着未来。日照的国有企业，正展现出更加充沛的活力，向着未来，坚定前行。

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