“三问”日照援疆“位”变

本报记者徐腾

今年4月初，相隔山东万里、紧邻塔克拉玛干沙漠的新疆喀什麦盖提县，印有“日照援疆”招商标记的两个过亿元项目破土动工；45个项目纷至沓来，签约合同额27亿元，实现日照第三批援疆收官之年招商引资的“开门”红。不仅如此，两年多的时间他们连续获得山东省援疆指挥部六项大奖，获奖数量和年度考核居山东援疆四市前列。

“三问”日照援疆取得成果的奥妙，日照市援疆指挥部指挥丁辉说：“用创新辩证思维，调整好援疆的‘位’变，在实践中解决援疆中遇到的问题。”

一问“越位”就是定位吗

传统的援疆思维就是按照受援地党委、政府指示当好“配角”，不越位、不突破、不争“主角”。但第三批日照市援疆干部人才到达麦盖提时，当地县委、县政府把维稳当作第一要务，脱贫攻坚和发展经济的任务，义不容辞成为日照市援疆指挥部的首选。

这个责任的“主角”当不当，当就要越位？守住安全底线，循规蹈矩一样完成援疆任务。日照市援疆指挥部党委一班人在经过争论后下定决心，为了南疆特别是麦盖提群众的早日脱贫和致富，敢于担当，定位就是“越这个干事的位”。

“喊破嗓子，不如甩开膀子。”他们针对麦盖提农业大县的实际，发挥日照援疆企业———日照港集团、五征集团等龙头企业的带动作用，促使当地传统农民向职业农民、产业工人转变，并探索出与农业龙头带动配套的“五培一带”农业援疆扶贫模式。同时创建农民创业孵化基地，推动农民自主创业，就地创业。目前，麦盖提县已发展农业龙头企业11家，农民专业合作社169家，带动52个贫困村、2300名贫困群众稳定脱贫。

不仅如此，日照教育和卫生系统的援疆人员组团式援疆，培训当地教师和医生，促使他们提高能力。64名援疆教师每人结对2—5名当地年轻教师。安排8名援疆教师任受援学校校长、副校长，组建业务管理团队。

麦盖提工业园，也由日照市援疆指挥部托管，指挥和副指挥分别兼任工业园管委会书记和主任。无论是园区布局和服务，还是园区建设，日照市援疆指挥部担当“主角”。其中日照援疆投资5000万元，在麦盖提城西工业园建成“刀郎”扶贫产业园。目前麦盖提城西和城南工业园区共注册企业90多家，有30多家已从事经营生产。

二问出位还是“补位”

麦盖提县在祖国的大西北，被塔克拉玛干沙漠三面包围，是叶尔羌河和提孜那甫河冲击散形绿色平原，当地光照时间比内地要长3个小时，这里生产水果甘甜、大米麦粉筋道。尤其是当地生产56万亩灰枣，独具特色，营养丰富。然而，相隔内陆市场万里，交通和物流的滞后，使灰枣伤农的现象时有发生，灰枣品牌的“盖头”一直没有揭开。

如何把市场销售的劣势转化为优势，让灰枣“出位”，走出麦盖提，实现红枣面向市场的“补位”，日照市援疆指挥部着实费了一番脑筋。他们从开始卖“爱心枣”和“援疆枣”做起，通过到全国各地农副产品展销会推销“灰枣”，也让援疆干部开阔了眼界，增强了市场意识，实现了销售“灰枣”的突围。除布局“十城十店”红枣销售网络外，2017年9月，全国首家探索“介于现货和期货之间交易模式”的金融改革试点企业———日照大宗商品交易中心申请加入日照市援疆团队。针对“灰枣”推出现货商城、现货挂牌、调节交易“三种”成交模式，南疆灰枣定价交易中心呼之欲出。2018年10月，他们又成功地举办了“麦盖提灰枣文化旅游节”；并争取日照港集团在新疆物流园投资1000万元，建成7500平方米红枣加工园，搭建招引枣加工企业的平台。与此同时提供资金、设备，帮助当地10个贫困村建成了自己的红枣加工厂。目前日照援疆共扶持红枣加工企业25家，红枣加工能力达到麦盖提县红枣加工能力60%。

三问错位还是“正位”

2018年以来，新一轮的招商引资、招才引智席卷全国，各地都为调结构、转方式，实现新旧动能转换“八仙过海”、各显其能。在这个大背景下，处在三面环沙的麦盖提县，也想努力实现传统农业县向工业时代的“升级”。作为“执掌”麦盖提经济园区的日照援疆指挥部的决策者们，也经受了“位置”劣势的考验，许多人也持怀疑态度，招商引资到底是“错位”，还是“正位”？

日照市援疆指挥部经过深思熟虑，决定不搞“眉毛胡子一把抓式”的招商，而是围绕着当地产业招商。尤其是麦盖提大枣和棉花种植规模大的优势，畜牧消费缺口大的问题，以及当地迫切需要实现产业升级的愿望。对此，日照援疆指挥部把招商引资的所谓“错位”变成定位。在招商引资方面，相继出台政策，“大片撒网，重点摸鱼”，采取“盯准大项目、超前跟踪服务”等措施，让日照援疆干部人才真招商、招成商、留住商。

投资12亿多元的金昇纺织企业落户麦盖提，就是日照援疆指挥部派专人盯准的范例。一波三折，紧盯不放，把本来到当地献爱心的企业，变成投资企业。

依托日照港新疆物流园建成红枣加工厂房，筑巢引凤，早下“订单”，引进了资产2个亿的泊头市华阳枣业有限公司，先后有3家与红枣加工企业相配套的公司入园。今年有6家红枣加工企业也入园区。

山东龙腾集团新疆麦腾牧业科技公司，原来是个路桥公司，日照援疆指挥部就派专人跟踪服务，帮助选准养殖刀郎羊项目，实现了从施工审批手续办理到技术指导的全程服务，终于让犹豫不决的龙腾集团拿出亿元投资养殖业。目前企业已开始施工。

培植一个成熟的产业，不仅需要龙头企业，更需要配套企业的支撑。基于上述认识，他们以产业龙头企业配套项目招商为抓手，抓大不放小，赢得新的商机。

投资1000万元的广东凯丰金业冻干果蔬加工项目，已订购设备。新疆五征绿色农业发展公司已与美国科学院院士朱健康团队就藜麦产业化种植项目达成合作协议，计划年内种植藜麦400亩，计划投资近亿元、年产700万只肉鸭养殖加工项目正在推进中。投资1000多万元的锦宏纺织制品项目正在安装设备，4月中旬试生产……，一个产业集群在麦盖提呼之欲出。

日照援疆指挥部在援疆过程中顺势而为的“位子”嬗变，正如牛顿经典力学为核心的“质量”与“能量”是两位巨人，推动、改变着南疆一隅的麦盖提县，逐步迈向产业化、工业化的康庄大道。

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