山东“担当作为、狠抓落实”有了硬指标 各级会议至少减1/3 各类督查减少一半多

近日，山东省委、省政府印发《关于“担当作为、狠抓落实”重点任务的实施方案》，明确要求，今年全省各级各部门（单位）会议数量减少1/3以上，制发文件数量减少1/3以上，省直各部门（单位）今年要求基层上报的报表材料一律压减50%以上，对基层单位的各类督查减少50%以上。同时，实行“一线工作法”，省委常委和副省级以上领导同志，每年在基层调研不少于2个月等。为山东省向“文山会海”宣战、为基层减负松绑、密切联系基层等工作划上了“硬杠杠”。

记者刘建宇

治理文山会海：会议数量减少1/3以上

让干部从“文山会海”中解脱出来，才能腾出更多精力抓落实。为治理“文山会海”，山东省对压减各类会议、文件作出硬性规定。

在压减各类会议方面，山东要求，能合并召开的会议一律合并召开，能开视频会的一律不集中开会，能通过调研指导、现场办公解决的事情一律不开会，凡视频会议直接开到基层的，不层层召开会议。严格控制会议规模和时间，一律不得要求无关人员层层陪会。对研究专题工作的小型非涉密会议，直接采用网络视频、手机多方通话等形式召开。未经省委批准，省内任何会议不得要求市委书记参加；未经省委或省政府批准，任何会议不得要求省直部门（单位）主要负责同志和市长参加。今年全省各级各部门（单位）会议数量减少1/3以上。

同时，精简各类文件。凡部门发文或部门联合发文能够解决的，一律不以党委、政府文件发文；凡不涉及党和国家秘密或依照有关规定不宜公开的，一律公开发布；凡没有新的落实举措和政策规定，照转照抄、“上下一般粗”的，一律不发；未经本级党委、政府授权，各部门（单位）一律不得向下级党委、政府直接行文。提倡发短文，除事关长远和全局发展规划外，文稿字数原则上不超过3000字。今年全省各级各部门（单位）制发文件数量减少1/3以上。

为基层减负：报表材料和督查减半

据此前报道，有的县一年接受300多次督查检查，许多基层干部加班加点忙于填写各类台账资料等。名目繁多、频率过高、重复扎堆、层层加码的督查检查，让基层单位应接不暇，成了基层不能承受之重。

为基层“减负”，山东要求严控各类报表材料。未经法定授权或党委、政府批准，任何部门（单位）不能要求下级党委和政府上报报表材料，不能要求下级党政负责同志签字。省直各部门（单位）今年要求基层上报的报表材料一律压减50%以上。同时，严格规范各种评比达标。除中央明确要求，省委、省政府明确规定外，任何部门（单位）不得擅自设立评比达标项目，不得以任何形式通报评比结果。

山东省还要严格规范各类督导检查。从严控制总量，部门（单位）未经批准严禁以党委和政府名义开展督查；严格执行督查审批备案制度，未经批准随意开展督查的，发现一起、通报一起、问责一起。今年全省对基层单位的各类督查减少50%以上。除中央明确规定外，不得将召开会议、印发文件、纪要记录等，作为评价工作好坏的依据，坚决避免简单的“留痕”管理。

一线工作法：省委常委每年至少基层呆俩月

迈开双脚，亲临一线，才能让情况在一线掌握，办法在一线研究，问题在一线解决，工作在一线落实。《方案》明确，山东省将实行“一线工作法”。省委常委和副省级以上领导同志，每年在基层调研不少于2个月，倡导以不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”方式开展调研；除分管工作外，每人牵头负责推动2-3个全局性重点项目或重大事项。省直部门（单位）要建立基层联系点，“点对点”联系乡村、社区、企业、工程项目等；凡有项目审批、资源管理、民生服务、社会治理等职能的部门，每个月有1周左右时间深入基层一线，抓项目调度、政策落地、下沉服务。

同时，实现“开门决策”制度化。各级各部门（单位）研究经济工作的相关专项会议，邀请企业家、商会代表参加；凡民生决策，尽可能多请群众代表参与；凡专业决策，尽可能多请专家学者参与；凡社会治理决策，都要进行风险评估；凡公益性决策，原则上要实行公开“听证”。

亲清政商关系：划定“安全区”和“禁止区”

同时，山东省将建立服务基层“直通车”。各县（市、区）每年提报1个最急需解决的问题，由主管或分管省级领导同志提级调度；涉及重大问题，县（市、区）委书记可直报省委；建立重大问题省级联席会议制度；建立县（市、区）委书记、县（市、区）长与省直部门（单位）主要负责同志直接沟通交流机制。

经济社会发展，离不开良好健康的政商关系。“清”上加“亲”、“清”上有为。既要杜绝勾肩搭背、过从甚密的官商不分，也要防止谈商色变、为官不为的过犹不及。山东省还将制定政商交往“负面清单”。按照构建亲清政商关系要求，合理划定“安全区”和“禁止区”，鼓励各级领导干部同非公有制经济人士正常交往，热忱支持企业发展。

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