减税降费,关键要敢“割自己的肉”

□孙秀岭

4月1日,是企业的“好日子”。这一天,增值税减税新政正式落地,作为今年更大规模减税的一道“主菜”和“硬菜”,将给企业和民众带来重大利好。

据报道,山东清源集团有限公司,今天起适用税率由16%下调至13%,预计全年可降税3亿元,捡了一个“金元宝”；济南海关测算,仅增值税改革就为山东进口企业一年减少增值税约138.6亿元；省财税部门测算,实施新一轮更大规模减税降费措施,全年山东省将减轻企业负担1300亿元以上。

“金元宝”不是从天上掉下来的,是大规模减税降费政策“减”出来“降”出来的。一段时间以来,有企业反映,增值税、所得税、各种附加税费,吃掉了好几成利润。有企业家说,税费负担、融资成本、“五险一金”、制度性交易成本、人工成本、用能用低成本、物流成本,一项项成本压得人喘不上气。成本就是竞争力,降成本就是提升竞争力。显然,将制造业等行业增值税税率由16%调整为13%,将交通运输和建筑等行业增值税税率由10%调整为9%,下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,降低企业经营性收费,对企业来说是“真金白银”,是实打实的“降成本”。

然而,减税是要减收的。无论是“税率降至13%”还是“下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例”,都是收入与支出的再调整。对企业来说,减税降费厚植根基、推动创新,有利于推动新旧动能转换。对各级财政来说,减税降费多少亿元,就是减收多少亿元,减税降费就是政府“割自己的肉”。有人担忧,减税降费导致税收减少,这样做财政可持续吗?财政收入减少,而保民生重点领域、三大攻坚战支出增加了,如何应对“一减一增”带来的空前压力?

压力就是动力,空前压力就是强大动力,关键在怎么看、怎么干。比如山东省为企业减负1300亿元,就是有一定底气的。这些年来,经济运行质量越来越高,财力越来越雄厚,有能力进行大规模减税降费。更为重要的,用政府的“紧日子”,换取企业的“好日子”,贯彻落实中央决策部署必须坚定有力。

此外,减税降费虽是“割自己的肉”,同时也是提高财税运行质量的新机遇。山东省提出加大改革力度,加强资金统筹,将各类预算资金、中央补助资金、政府债券资金、存量资金等所有政府性资金,捆绑起来统筹安排,多渠道盘活各类资金和资产,扩大政府债券发行规模,以弥补减税降费造成的财政减收等。谋定而后动,有了这些应对之策,就有信心、有底气、有能力去兑现承诺,把减税降费落实到位。

减税降费,不仅为当前,更为长远。前几年,我国在营改增过程中起先也是财政减收的,但后来税基扩大了,财政收入增长了,减税降费也是培育财源。从长远趋势看,“割自己的肉”,给实体经济、给企业让利,让他们在国民收入分配的蛋糕中的比例更大,这样能更多带动就业,有效提振市场信心,有力增强高质量发展的信心,这样财政才更可持续,可谓“小舍大得”“短期舍长期得”。在这个意义上,减税降费不但不是预支未来,而恰恰是在培育未来。

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