深化改革开放 再创制度新优势

进入新时代，山东要走在前列，改革开放必须走在前列；改革开放要走在前列，制度创新必须率先突破。

1月14日，省委十一届八次全会通过《中共山东省委关于进一步深化改革开放加快制度创新的决定》，为新时代现代化强省建设提供制度保障。

关于制度创新目标，《决定》明确，2019年，推动一批制度创新重点任务取得重大进展，有效制度供给持续增强，制度环境不断改善，具有山东特点的体制机制优势进一步显现；到2020年，重要领域和关键环节制度创新取得重要成果，更加有力地支撑高质量发展；到2022年，各方面制度更加完备，体制机制优势得到有效发挥和明显增强。

《决定》从围绕重点领域关键环节加快制度创新、科学推进制度创新落实落地两方面部署了22项具体任务。《决定》明确，推出一批具有标志性、引领性、支撑性的制度创新成果。

在聚焦加快推动新旧动能转换方面，完善新旧动能转换重大工程“10+4”“6个1”协调推进体系和工作机制，建立推动新旧动能转换的指标体系、政策体系、标准体系和统计体系，创新开发区管理体制，建立“现代优势产业集群+人工智能”推进机制，完善省以下财政体制改革、预算管理体制改革，创新解决融资难融资贵的有效机制办法等。

在聚焦打造乡村振兴齐鲁样板方面，研究制定乡村振兴齐鲁样板标准体系，改革农村土地制度、集体产权制度、农业支持保护制度，完善涉农资金整合利用机制，制定鼓励城镇专业人才、高校毕业生、公职人员多种形式参与乡村振兴的政策。

在聚焦建设现代化海洋强省方面，创新支持海洋人才团队、科技项目、重大工程、重大创新平台、标准体系、特色园区工作推进机制，出台推进港口重组整合、做强做大的制度措施，建立海外重大海洋示范园区、基地，建立东亚海洋合作平台理事会制度，推广长岛海洋生态文明综合试验区典型示范经验。

注重制度创新的实施与操作，是每一项制度创新成果都能落地生根的保证。《决定》提出了科学推进制度创新落实落地的方式方法，包括实施典型示范引路、抓好国家改革试点、尊重群众创新创造、运用好信息化手段、提高改革创新艺术等内容。

把加强党的领导贯穿制度创新各方面全过程，《决定》要求，压实主体责任，党委(党组)书记要亲自研究部署、亲自协调推动，对重大改革部署要一竿子插到底。坚持“立”“废”结合，每一项制度创新，同时对原有相关制度文件作出处理，做好吸收合并、优化提升，特别是做好废止工作，为制度创新洒扫庭除。把制度创新作为全面深化改革考核的重要内容，综合运用实地督察、暗访、第三方评估等方式，及时发现问题、解决问题。（大众日报记者 李子路 张春晓）

（据2月28日《大众日报》）

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