优化营商环境从建设诚信政府做起

□舒圣祥

今年山东省政府工作报告提到，持续打造诚信法治的社会生态，各级政府及工作人员要带头讲诚信，坚决杜绝“新官不理旧账”。这引发部分人大代表、政协委员的共鸣，建议在优化营商环境中要建设诚信政府，营造保护民营企业的良好法治环境。此言得到了省委副书记、省长龚正的回应：诚信法治的社会生态做得好，才会有更多的企业愿意来投资兴业。

高质量发展，必须要有高质量的营商环境做保障。随着“放管服”改革不断深入，很多地方早就意识到，优化营商环境就是提高核心竞争力。地方竞争落实到政府层面，其实就是营商环境的全面比拼。实践证明，新常态下区域发展在分化，哪个地方的营商环境好，企业投资就往哪里走，哪个地方发展就会更快更有活力。

抓好营商环境的优化，对地方未来发展至关重要。营商环境好了，不仅好的项目好的企业能够招进来、引进来，本地的民营经济也能获得发展空间，生出来、长出来。参天大树都是从幼小树苗长成的，今天的中小企业很可能就是明天的独角巨兽，这种生生不息的内生力量，是地方经济发展最宝贵的财富，也是换道超车的重要推动力。

优化营商环境并非一句空话，理当体现在每一个真实可感的细节里。其中很关键的一点，就是要营造诚信法治的社会生态，减少交易的成本和信任的成本，提高市场的活力和发展的动力。市场经济首先是一种诚信经济。诚信法治的社会生态做得好，才会有更多的企业愿意来投资兴业，也会有更多的人才因为诚信法治而持续涌入，让地方发展真正迈入潜力无限的良性循环。

诚信法治的社会生态中，政府部门和公务人员带头守信格外重要。这不仅是诚信生态的重要组成部分，更是整个社会诚信的关键基础。诸如“新官不理旧账”，政策朝令夕改，说一套做一套，搞臭了名声，砸烂了招牌，也毁掉了前程。事实上，政府部门不讲诚信，企业和居民也很难讲诚信，这是一种劣币驱逐良币的逆向淘汰。

为什么民营经济发达的地方，即便竞争异常激烈，仍然会有很多人和钱涌入？因为凡事皆可预见，不用担心政策朝令夕改，不用担心招商过后被尅。对于政府失信的地方，除非准备捞一笔优惠就闪人，真正有长远规划的资本，是心里没底的。有些企业家在成功后，宁愿给家乡捐款，也不愿回家乡投资，不是没道理的，因为他们知道，那种来自政府行为的风险，根本无法预估。

看一个地方怎样对待企业，是判断该地前途的有效标准。正如党的十九大报告所强调，要“激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业”。市场的活力来自于人，特别是来自于企业家。为此，必须营造依法保护企业家合法权益的法治环境，维护企业家公平竞争、诚信经营的市场环境，尊重激励企业家干事创业的社会环境。

政府失信，伤害的不只是某个企业的具体利益，而是地方整体的投资软环境。某种意义上，没有诚信政府，优化营商环境就无从谈起。因为大厦不可能建立在沙滩上，良好的营商环境也不可能建立在政府失信的政务生态中。政府守信是优化营商环境的基石，狠抓营商环境，首先就要从狠抓政府守信做起。

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