历史文化街区要保护好传统天际线 《北京历史文化街区风貌保护与更新设计导则》征求意见，覆盖33片街区；原则上远期将取消胡同停车

2018年5月23日，东城区史家胡同45号院修缮的门楼。该院落就是按照《导则》的思路开展公共空间提升的。图/视觉中国

北京历史文化街区应该种什么花？建筑内外应该如何装饰？今后，北京历史文化街区风貌保护和改造提升将有设计导则。近日，市规划和自然资源委编制了《北京历史文化街区风貌保护与更新设计导则》（以下简称《导则》），该《导则》提出，原则上将远期取消胡同内停车。另外，北京历史文化街区改造提升要保护好传统天际线。

据了解，该《导则》已在市规划和自然资源委网站公示，公示期为7天，公众可到网上查询《导则》的相关内容，并通过电子邮件、信函等方式建言献策。

街区功能等非物质要素纳入保护范围

《导则》采取了整体控制与重点控制相结合的思路，分“街区整体风貌保护”、“建筑风貌保护、控制与设计”、“街巷空间及附属设施”三个层次进行风貌保护和控制，并按类别归纳了10项“保护要素”和10项“整治要素”。

在“保护要素”中，侧重于强调街区内各类有保护价值的元素，特别是街区天际线、整体形态特征和色彩基调等整体风貌方面的元素。另外，除了建筑和构筑物、街道和胡同肌理、历史水系、古树名木等物质要素之外，《导则》还将街区功能、人口构成和社区结构、传统文化和非物质文化遗产等非物质要素系统纳入了保护范围。

另外，在“整治要素”中，重点关注街区改善、更新工作中的风貌控制。

严格保护平缓有序的传统天际线

《导则》提出，历史文化街区中多数建筑体量不大，且以1-2层坡屋顶为主，点缀以金黄、红、绿等色彩的宫殿、王府、坛庙建筑。要从整体上严格保护历史文化街区平缓有序的天际线、胡同-四合院建筑为主的整体形态特征及青灰色为主的色彩基调。严格控制新建和改建建筑的高度、体量、形态、色彩和材料。具备条件时，可拆除部分影响街区空间形态的建筑，逐步恢复历史文化街区的传统天际线。

■链接

《导则》适用33片街区

●第一批老城历史文化街区

南长街北长街

西华门大街南池子

北池子东华门大街

文津街景山前街

景山东街景山西街

陟山门街景山后街

地安门内大街

五四大街

什刹海地区南锣鼓巷

国子监-雍和宫地区

阜成门内大街鲜鱼口

西四北头条至八条

东四北三条至八条

东交民巷大栅栏

东琉璃厂西琉璃厂

●第二批老城历史文化街区

皇城北锣鼓巷

张自忠路南张自忠路北

法源寺

●第三批老城历史文化街区

新太仓东四南

南闹市口

焦点1

多项举措规范胡同停车

《导则》提出，要合理组织胡同交通，原则上远期取消胡同停车，近期广泛征求周边居民及驻地单位意见，形成停车规划和管理方案。具备条件时，可划定机动车禁（限）行、禁（限）停区，采用设置路口、街边人行道桩等方式，限制胡同内机动车的通行与停放，营造慢行优先的交通环境。人行道桩的设置应符合《北京市人行道桩设计实施导则》的相关规定。

具备条件时，可在历史文化街区边缘或相邻地段设置地面、地下机动车停车场（库），并通过完善停车收费和管理制度等方式，减少街区内机动车使用量。机动车停车场（库）的选址和规模应经过规划部门和交通部门的论证。地面立体机械式停车设施应满足街区传统风貌保护和建筑高度控制的要求。

同时，具备机动车通车条件的胡同，可组织机动车单向行驶。各类交通设施不得影响行人通行，胡同内禁止设置交通护栏，鼓励通过地面划线、标识标牌引导行人。严禁私自安置地锁、地桩（或类似功能的物品）等占用街巷空间、私设机动车停车泊位的行为。

焦点2

建筑外立面以青灰色为主

根据《导则》，历史文化街区内新建或改建建筑应控制在建筑控制线或现有临街（胡同）建筑基底线以内，且临街（胡同）一侧不宜退后，以保证历史形成的街道、胡同界线的连贯性。

色彩方面，新建或改建建筑的外立面色彩应以青、灰色色系为主，不得大面积采用黑色、白色、金色、银色及红色、橙色、黄色、绿色、蓝色、紫色等过于鲜艳的色彩。

《导则》还提出，历史文化街区空间有限，但也建议适度绿化，只不过要求绿化应符合街区的风貌特点，尽量采用“分散、多点、小规模”的方式，并种植北京地区常见的牡丹、月季、菊花、石榴、海棠等花木种类。

焦点3

历史建筑不得乱增地下室

《导则》提出，老城历史文化街区内的地下空间利用应按照《北京城市总体规划（2016年-2035年）》的要求，实行严格管控；相关建设行为应符合《北京市地下文物保护管理办法》中有关地下文物埋藏区的要求，在不影响保护和安全的前提下，经过相关部门的批准后有序进行。

不可移动文物、历史建筑未经许可不得增设地下室。建筑设置地下室时，应合理设定地下建筑与地上建筑的面积比例关系。街区内严格控制地下建筑的大规模成片开发。

■案例

史家胡同45号院保护与更新并举

市规划和自然资源委相关负责人举例说，东城区史家胡同45号院在开展公共空间提升时，就是按照《导则》的思路去做的。

为保护该院落原有的风貌，老物件尽量复原。比如，修缮院内破损严重的垂花门时，根据修缮前垂花门上残留漆片保存的色彩信息，严格按照传统工艺“黑红净”的彩画做法，用烟子油与红土烟子油进行彩画，复原了老北京四合院朴素、典雅的风格。在“保护”的同时，为了便于居民推车进出，设计师在街门、垂花门门道台阶等存在高低差的地方，巧妙地设置了可移动的木制坡道，从而避免因设置无障碍设施影响建筑风貌，做到了保护与更新和谐并举。

另外，在地面整修中还恢复了部分院内绿地，居住环境大大提升。

■声音

起草该《导则》并非要求整齐划一

记者注意到，为了更适合公众和基层部门的理解和使用，《导则》对相关规定采用了大量图例的方式进行解释，并在推荐的图例方案上标示绿色“对勾”，对不恰当的图例方案上标示红色“错叉”，让人对“好坏对错”一目了然。

该《导则》的主要起草者、北京工业大学老师惠晓曦解释，这些画“对勾”的图例展示的方案并不是强制性方案，而是指导性方案。因此，即使有了标准，也不是要求千篇一律，整齐划一，而是鼓励设计师在规范的基础上，能设计出更走心、更和谐、更具特色的高品质方案。

市规划和自然资源委相关负责人也指出，通过《导则》的规范，最终是要让胡同生活精致起来，为当地居民留住“乡愁”，让人们感受到北京的古都魅力。

新京报记者邓琦

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