山东百姓请查收今年的20项民生红包 异地联网医院扩大到1100家以上

今年4月底前，实现省内异地定点医药机构就医购药“一卡通行”、苯丙酮尿症患儿特食将尽快纳入医疗救助和慈善救助范围、推动编制内和编制外中小学教师养老保险权益公平共享、探索建立具有山东特色的养老周转房和幸福院建设模式……近日，山东省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于抓好20项重点民生实事落实的工作方案》，为山东老百姓派发福利红包。记者对《方案》中部分公众关注度较高的内容进行了梳理。记者李雨

探索山东特色养老周转房模式

探索建立具有山东特色的养老周转房和幸福院建设模式。加大周转房建设力度。作为养老周转房，即利用村内空闲宅基地、闲置房屋、学校、厂房等，根据需要新建或改建周转房，解决贫困老人居住问题。据悉，目前，养老周转房模式正逐步在菏泽推广。

加快农村闲散土地盘活利用，积极保障农村幸福院、周转房建设用地。推进农村幸福院建设。采取“村级主办、政府支持、社会参与、互助服务”的方式，支持村级建设农村幸福院，省级财政继续按照3万元一次性建设补助和3万元开办补助的标准进行补贴。

加强农村养老设施运营管理。落实运行管护经费，用于公共费用等支出。可按实际服务老年人数量，对运营状况良好的农村幸福院给予适当奖补，所需资金由省市县财政分级负担。制定激励措施，积极培育农村专业养老服务组织，解决有人服务的问题。

编制内外教师养老保险公平共享

加大中小学教职工编制统筹配置和跨区域调整力度，根据生源增长及时核定、调配编制。充分利用中小学教师临时周转编制专户政策，确保满编超编学校可以补充紧缺急需教师。深化在编教师队伍内部挖潜，全面清查在编不在岗、吃空饷等现象，对挤占、挪用、截留中小学教职工编制的，及时纠正。全面推进教师“县管校聘”，探索退休教师返聘路子。

一直以来，编制内外教师同工不同酬的问题，影响了编制外教师积极性的发挥，山东省将推动编制内和编制外中小学教师养老保险权益公平共享。充分考虑大部分编制外中小学教师参加企业养老保险的实际，按照自愿原则，由学校和教师自主选择参加企业养老保险或机关事业单位养老保险。

PKU患者特食尽快纳入救助范围

苯丙酮尿症（简称PKU）患者将迎来福音，文件中提到，尽快将苯丙酮尿症患者治疗必需的特医食品纳入医疗救助和慈善救助范围，对困难患者、低收入家庭、特殊困难群体等，可以由慈善基金根据专项基金年度筹集情况，给予适当援助。

记者了解到，山东省是PKU比较高发的地区，十七个地市PKU发病率都在七千到八千分之一左右。以济南市为例，从1996年到2015年，筛查出的100多名患者中有3名已经死亡；还有4名患儿的家长，因为不相信筛查结果或经济原因，已经放弃治疗。“6岁之前，患儿特食一般花费5000-6000元，看到省里有了政策，太激动了。”一位患儿家长告诉记者。

实现省内异地定点就医“一卡通行”

今年山东省将进一步扩大异地就医定点医疗机构和异地联网结算覆盖范围。2019年将一级及以下基层医疗机构纳入定点协议管理，并不断扩大异地联网范围，对农民工、外来就业创业人员比较集中的地方给予重点支持，力争将跨省和省内异地联网医疗机构扩大到1100家以上。

在2019年4月底前，首先实现省内异地定点医药机构就医购药“一卡通行”，用个人账户支付医药费用，主要解决职工垫资问题；加快医保信息化系统和各级服务平台升级改造，完善有关政策，力争2019年对慢性病认定标准一致的试行联网结算，切实解决群众门诊费用跑腿报销问题。

大病保险药品报销比提高到60%

提高基本医保筹资标准，力争到2020年实现对建档立卡贫困户、低保对象、特困人员、重度残疾人基本医保、大病保险和医疗救助3个100%全覆盖。稳步提高基本医保和大病保险报销比例，继续对贫困人口给予大病保险倾斜政策，扩大医保药品用药范围。从2019年起力争大病保险谈判药品报销比例由40%提高到60%；2020年，力争取消贫困人口居民大病保险封顶线，并加大医疗救助保障力度，对经基本医疗保险、大病保险、医疗机构减免三项制度保障后，贫困人口政策范围内个人自付的住院费用，医疗救助再按不低于70%的比例进行补助。

探索设立大病专项救助基金，研究提出“经过五项制度报销后个人自付费用仍然较大的特困群体实行再救助”的标准办法。继续从慈善捐助资金中每年列支部分资金，开展“急难救助”项目。为享受脱贫攻坚政策人口购买扶贫特惠保险，逐步构建脱贫保险与防贫保险并行的新机制。

低保边缘家庭可享过渡性救助

努力实现统筹完善社会救助制度、加强救助能力建设、完善救助信息平台、管理使用救助资金、加强监督管理“五个统筹”，构建起“功能完善、统筹衔接、务实管用、兜底有力”的新型社会救助体系。

切实提高民政兜底保障水平。健全完善城乡低保标准动态调整机制及与消费支出挂钩的低保标准自然增长机制。提高特困人员省级财政补助标准，安排特困人员供养机构运营经费对下补助。通过购买服务、委托运营等方式，解决护理人员短缺问题，不断提高照料护理水平。对于取消低保待遇的，由乡镇（街道）书面通知申请人并说明理由。对退出低保的低保边缘家庭，落实临时救助等过渡性救助措施。

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