省人大代表、省国资委主任张斌: 拿出优质资源,引进非公资本混改

省人大代表、省国资委主任张斌深化国企国资改革,是政府工作报告提到改革的重要一点:实施省属企业混合所有制改革三年工作计划,鼓励民营资本参与国企改革发展,深化国有资本授权经营体制改革。今年,山东国企改革将如何具体落实?齐鲁晚报·齐鲁壹点记者专访了省人大代表,省国资委党委书记、主任张斌。

本报记者张玉岩

321户省属“僵尸”企业

基本完成处置

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者:2018年,山东省属企业全年实现营业收入1.27万亿元,利润总额660亿元,同比分别增长14%、40%；资产总额达到2.93万亿元,同比增长18%,这些数字十分难得,取得如此亮眼成绩的主要原因有哪些?

张斌:2018年,省属企业全年实现营业、利润总额、资产总额三项指标均创历史新高,而且这样一份成绩是在前年已经大幅增长的基础上取得的,的确来之不易。

一方面得益于省委、省政府对国企改革的高度重视。《国企十条》出台以来,刘家义书记以身作则、亲力亲为,主动担起改革“施工队长”重任,直接安排督查问效,靠上推动政策落实。省国资委以制度创新为抓手,去年以来围绕落实《国企十条》出台创新性配套制度30余件。在省委、省政府强力推动下,一批重大体制机制性问题得到根本性解决,一些长期制约国企发展的堵点痛点被彻底打通,省属企业内生活力、动力得到有效激发。

另一方面也得益于供给侧结构性改革的深入推进。省属钢铁、煤炭企业近三年累计退出煤炭产能1132万吨、钢铁产能150万吨,列入三年处置计划的321户省属“僵尸”企业基本完成处置,一大批“出血点”被止住。省属企业资产负债率降至69.31%,较2017年年初下降了4.96个百分点,在降低风险的同时也大大节约了财务费用。2018年,省属企业成本费用总额占营业收入的比率为95.28%,好于全国平均水平0.63个百分点；成本费用利润率为5.45%,同比提高1.02个百分点,经济运行质量进一步提升。

另外,还得益于新旧动能转换步伐的不断加快。由一组数字就能看出,截至2018年底,省属企业“十强”产业领域资产总额、营业收入、利润总额占比分别达到34%、27%和47%。我们聚焦“十强”产业,大力实施国有资本重组整合,积极发展战略性新兴产业,先后组建了渤海湾港口集团、铁投集团、颐养健康集团和文旅集团,氢能源基地、光量子芯片、浪潮云数据中心、华鲁绿色化工新材料等一批重大项目落地开工。

加强新兴市场开拓

构建多元化市场格局

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者:去年中央经济工作会议提出,当前经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力。就我们省属企业来说,钢铁、煤炭等周期性比较强的企业还占有不小比例,在这种情况下,2019年的目标是怎样定的?

张斌:2019年省属企业要把控风险、稳运行、保增长作为重要任务。今年防范风险要摆在更加突出的位置。2019年继续推进降杠杆减负债,拓宽融资渠道,提升直接融资比重。加强内部审计,完善内控体系,构建风险“防火墙”。

针对传统产业占比较大的情况,今年加大开拓市场力度,指导企业巩固传统市场,加强新兴市场开拓,构建多元化市场格局。适应互联网经济发展趋势,借助金融手段、网络手段创新营销模式。另外,狠抓挖潜增效。巩固“处僵治亏”成果,建立亏损企业动态排查机制,“一企一策”扭亏减亏。加大非核心业务、环节的外包力度,降低投资负担。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者:政府工作报告中提到,省属企业混合所有制改革,省属上市公司实施股权激励、非上市公司开展中长期激励试点等是2019年国企改革的重点之一,这些方面将有哪些举措?

张斌:在推进混合所有制改革上,进一步拓展混改的深度和广度,实施省属企业三年混改计划,对处于充分竞争领域的企业,引导其拿出“优质企业、优质资产、优质资源”“不设准入门槛、不限持股比例、不限合作领域”,积极引进优质非公资本实施混改。加快推进资产证券化,引导省属企业梳理内部资源状况,研究制定符合实际的资产证券化实施路径。同时,加强对员工持股改革试点企业的指导,确保试点工作顺利推进。

在完善中长期激励机制方面,全面推进上市公司、非上市公司及科技型企业中长期激励,组织符合条件的企业建立年金制度,规范统筹外费用发放。

机场集团组建方案获批

拟于近期挂牌

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者:2018年,省国资委围绕推进省属国有资本布局结构的优化调整,实现了省属企业汽车、医养健康、文化旅游等产业的重组整合,2019年将在推动省属企业资源重组整合方面有何举措?

张斌:在推动国有资本重组整合方面,今年,持续推进“十强”产业重组整合及专业化发展,促进国有资本进一步向重点行业、关键领域和优势企业集中。

目前,山东省机场集团的组建方案已经省政府批复同意,拟于近期挂牌。去年已经重组设立的企业集团,将指导其立足各自特色优势和功能定位,进一步理清发展思路,强化内部管理,提高运营效率,更好发挥在促进山东省新旧动能转换和高质量发展中的排头兵、主力军作用。

另外,今年将聚焦主业发展,推动企业围绕主业优化配置资源,不断增强核心竞争力。今年将确认公布省属企业的主业,引导企业聚集主业发展,优化整合内外部资源,推动技术、人才、资本等要素向主业集中,积极利用资本市场和产权市场进行开放式重组,做强做优做大主业。对不具备发展优势的非主业资产和业务,加大清理重组力度,逐步剥离、有序退出。

充分发挥好国有资本投资运营公司作用,持续优化国有资本布局。指导省属国有资本投资运营公司调整运营模式,加大资本运作和资源配置力度,以市场化运作方式为主,实施资源整合重组,推动国有资本向“十强”产业集聚,向具有核心竞争力的优势企业集聚。

加快纾困基金投入运作

帮民企渡过资金难关

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者:目前省内大力支持民营经济的发展,如何看待国有经济与民营经济的关系?

张斌:非公有制经济,特别是民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。在省委、省政府的正确领导下,省国资委始终坚持“两个毫不动摇”工作总基调,高度重视国有经济与民营经济的融合发展,主要以推进混合所有制改革为抓手,立足实际,积极探索,勇于创新,多渠道、多方式、多举措扎实推动国有资本与非公资本开展更深层次、更宽领域、更高水平的合作。在推进混合所有制改革过程中,国有资本与非公资本实现了合作共赢,民营经济在促进国有经济进一步“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”等方面,发挥了十分重要的作用。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者:2018年,山东国惠、中泰证券联合相关金融机构组建上市公司纾困基金,帮助民营企业渡过资金难关,缓解上市公司股东流动性风险。2019年,在助力民营经济发展上将有什么新作为?

张斌:2019年,在助力民营经济发展方面,一是加快纾困基金的投入运作,对符合条件的民营企业进行必要救助,化解上市公司股东短期流动性风险。二是进一步深化省属企业混合所有制改革,完善省属企业与高端资本的常态对接机制,加快推进儒商大会混改推介项目。同时,指导各市、县(市、区)国资委筛选推出一批优质企业。引进民营资本实施混合所有制改革。三是积极配合其他相关部门解决拖欠民营企业账款问题。

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