完善制度、守住底线,精心做好各项民生工作 老楼加装电梯将继续试点

坚持尽力而为、量力而行,完善制度、守住底线,精心做好就业、居民收入、社保、教育、文化、健康等各项民生工作。

积极推行药品集中带量采购,建立完善按病种付费为主的复合型支付方式。推进房地产市场平稳健康发展,加快培育住房租赁市场,继续做好既有多层住宅加装电梯试点工作。新建改扩建幼儿园2000所以上,新增学位50万个以上。

设立示范综合体

整合创新创业资源

省政府工作报告提出,着力稳定和扩大就业。更大力度鼓励创业带动就业,设立省级创新创业示范综合体,推动创新、创业、就业良性循环。

针对省级创新创业示范综合体设立,去年底,省政府印发的《关于进一步稳定和扩大就业的若干意见》中明确,运用省级创业带动就业扶持资金,支持建设省级创业创新示范综合体,推动人才链、资金链、产业链、创新链全要素集聚。

记者从省人社厅了解到,省级创新创业示范综合体聚焦打造“双创”升级版,整合资源,是集省级创业大学、公共实训基地、创业研究院、创业孵化基地于一体的创新创业综合体,促进人才、资金、产业、创新等相关链条的融合和集聚。省人社厅相关部门负责人介绍,用句时髦的话说,示范综合体更多的是营造一种创业生态,打造融合汇集各个链条要素的“核”。上述负责人介绍,示范综合体是对整个创新创业的资源整合,对过去较为分散的各个部门提供的资源实现有效的整合,比如,人才引进、补贴资金、培训等资源都实现了集聚。

增加居民收入

两个“方案”正在研究

省政府工作报告提出“着力增加居民收入”,落实最低工资标准和企业工资指导线,依法推进工资集体协商,不断提高技术工人待遇,改革国有企业工资决定机制,稳妥推进职业经理人薪酬制度改革试点。完善机关事业单位工资和津补贴制度,进一步提高基层工作人员待遇。

记者了解到,省人社厅正在研究制定最低工资标准调整和企业工资指导线方案,2019年还将开展企业薪酬调查,及时发布市场工资价位。

改革国有企业工资决定机制是2019年增加居民收入的创新点。2018年12月,省政府印发《关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》,提出改革国有企业工资总额确定办法,完善工资效益联动机制。由原来的工资总额与经济效益单一指标挂钩,改为建立健全与劳动力市场基本适应、与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资联动机制,实现工资效益同向联动。省人社厅有关工作人员介绍,今年山东将全力组织实施国有企业工资决定机制改革,使经济效益好、内部管理规范的国有企业拥有更多工资分配自主权,力争实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

百姓可用上更多

价低质优的药品

省政府工作报告提出“积极推行药品集中带量采购。”

简单说,集中采购就是采购办公室代表当地公立医院,统一集中购买药品。带量采购就是采购办公室代表公立医院团购药品,一般是明确采购量,低价者中标,以降低采购药品价格。此前,药品招标采购只招不采、中标不带量,药价虚高空间难以有效压缩。“带量采购就不一样了。带量采购约定了市场用量,同时,竞标品种全部是通过仿制药一致性评价的优质药品。”省千佛山医院肿瘤科副主任医师梁婧分析,如此一来,药品质量水平大大提高,有利于百姓用上价低质优的药品。

报告中还提到,“建立完善按病种付费为主的复合型支付方式”。省千佛山医院医保办的工作人员介绍,目前山东省大部分医院实行的是以综合病种总额预付为主,按病种付费、按病种收费为辅的医保支付方式。实行按病种付费是“一箭双雕”,不仅可以提高患者的报销比例,也可以减轻医院的经济负担。大部分医院实行的总额预付方式,有些费用需要患者自费,不在报销范围内,按病种付费可以不受药品目录的影响,患者报销比例进一步提高。可以让患者从住院到出院,所有的治疗费“一口价”,不仅降低了患者的看病负担,也激励医疗机构主动控制费用。

改造棚户区21万套

继续试点老楼装电梯

此外,报告中还提及,要推进房地产市场平稳健康发展,加快培育住房租赁市场,发放住房租赁补贴3万户以上,开工改造棚户区21万套,改造老旧小区20万户,继续做好既有多层住宅加装电梯试点工作。

完善社保体系方面,统筹完善社会救助体系,做好流动家庭、留守家庭、空巢家庭、单人家庭专项救助。分类提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准,提高孤儿和困境儿童基本生活费补助标准。建立低保、特困人员基本生活现金救助、实物救助和救助服务相结合的社会救助方式,并根据价格水平动态调整。开展全省灾害民生综合保险,完善灾害救助体系。

本报记者王小涵周国芳王小蒙韩晓婉郭立伟

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