山东省政府工作报告：将深化扩权强县改革 实施“市县同权”

2月14日上午，山东省第十三届人民代表大会第二次会议开幕，省长龚正向大会作政府工作报告。

龚正在报告中透露，山东将更大力度减权放权。继续取消下放省级权力事项，推进市级简政放权，深化扩权强县改革，实施“市县同权”，凡是法律法规没有明确实施层级且基层有实际需求的，原则上交由县（市、区）实施，提升县域发展要素聚集能力。

在今年春节后的首次大会上，山东省委书记刘家义也曾透露出诸多“扩权强县”的改革举措。

2019年2月11日，山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会召开，山东省委书记刘家义在讲话中称，要尽快开通“省级领导直通车”，各县（市、区）每年提报1个最急需解决的问题，直接呈报省委和省政府，实行主管或分管领导提级调度，涉及重大事项和建议，县委书记可直报省委。同时开通“厅长直通车”，建立县委书记、县长与厅长直接沟通机制，及时解决工作中的瓶颈制约。

中国人民大学国家发展与战略研究院青岛分院院长刘鹏接受澎湃新闻采访时评价称，“与此前的财政和部分行政审批权的省直管县不同的是，山东此举可以被视为一种柔性的省直管县改革，即在一些重大发展和创新问题上，县级党委和政府可以直接绕开地级市而与省级部门直接沟通。”

刘鹏表示，此举一方面能够在一定程度上减轻任何工作都要层层汇报和指示的弊端，降低不必要的行政沟通成本。同时，县级党委政府由于靠近基层群众，对于地方发展和民生需求信息的掌握更加明确，所以提出的工作需求往往更符合实际，建立起县级党委政府与省级部门的直接沟通机制，可以将很多政策的需求和供给进行更加紧密和有效的对接，从而使省级决策部门更加接地气。

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