省政协常委、民建山东省委专职副主委李旭茂建议：探索“困境企业医院”救治模式，助力新旧动能转换

记者刘杰摄

在省政协十二届二次会议期间，供给侧结构性改革和新旧动能转换成为委员们讨论的焦点话题。省政协常委、民建山东省委专职副主委李旭茂注意到，在此背景下，部分传统企业经营陷入困境，对整体经济社会的稳定与发展带来严峻考验。他建议在全省探索建立“困境企业医院”救治模式，帮助困境企业实现破产清算与重整，助力山东省供给侧改革和新旧动能转换。

“企业医院”内设“救治医师”

在李旭茂的构想里，“困境企业医院”救治模式，是包括人民法院机制救助、市场整合主体资源救助、管理人专业机构技术救治、债务企业重振自救、债权银行援手救助“五位一体”的联动模式。医院内有“救治医师”，主要由破产管理人、破产法官与行业专家组成。救治手段主要指以开展庭内与庭外重组救治为抓手，为困境企业建立快速诊断、重振整合、并购重组、清算破产退出等救治服务的绿色通道。

李旭茂认为，建立“困境企业医院”救治模式是切实解决新形势下困境企业问题的现实需要。目前，部分企业面临资金链、担保链断裂，生产经营低迷衰退等问题，迫切需要建立相应的困境企业救治模式，在全面落实山东省新旧动能转换重大工程实施规划和实施意见，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃、浴火重生目标的同时，保障企业发展和经济社会稳定。

烟台范本积累了经验

李旭茂介绍，目前烟台等部分市在建立“困境企业医院”方面已进行了有益探索，积累了一定成功经验。对于因缺乏资金导致的企业生产停滞、职工下岗，银行面临严重的金融风险等问题，烟台工信局等部门积极组织调研，建立困境企业识别机制，通过大力支持企业自救、提供便利措施，为企业开展司法救治进行协调帮扶。

据介绍，早在2005年4月，山东省第一家破产管理专业机构就在烟台注册成立。经其带动发展，烟台的破产管理专业队伍日益壮大，执业人员趋于专业化、职业化，积累了比较丰富的困境企业救治经验，可以在企业出现困境的初期，为企业法庭外调解、法庭外重组提供专业支持，及时提出救治办法，一定程度上提前化解企业困境。

“企业医院”需建立配套机制

尽管已有经验在前，但要在全省范围内推广这种模式，李旭茂认为需要省级配套机制的建立。

他建议由省工信厅牵头建立规模以上企业危机监测管控机制，根据企业每季度财务报表数据建立企业财务指标监测数据库，进行实时动态分析管控，帮助企业提前进行危机预警。根据重点企业危机程度，依托省法学会企业破产与重组研究会、省银行业协会等社会中介组织，调研诊断有代表性企业存在的典型、多发问题，形成预警报告材料。同时围绕危困难题以报告会、“专家门诊”、集体“会诊”等咨询方式，帮助企业家尽快形成对转机管理的认识，解决企业“有病不知找谁治”的问题。

对于那些通过慎重诊断评估确认无法挽救的重点企业，建议通过工信厅（局）作为重大案件及时上报省政府，并协调省法院尽快进入破产清算程序，终止债务的无限累计增加，同时将企业优质资源尽快盘活重生，实现债务人、债权人各方利益相关人的利益最大化。对法院已经受理破产、重整、和解、强制清算立案的企业实行信息公开，情况通报，最大限度地让利害关系方知情、依法维权，在司法程序中将所有的经济法律问题一揽子得到处理。 （记者刘杰）

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