给基层工作“松绑”干不好要“扪心四问” 压减文件、会议、报表数量,各类督查要减一半

美好蓝图鼓舞人心,战略安排催人奋进。担当作为,不是一句口号；狠抓落实,更要力戒空谈。在11日的动员大会上,5个方面的意见为2019年抓落实指明了方向。

会议和发文减少1/3

报表压减一半以上

会议要求,扑下身子抓落实,先从精简会议文件抓起。要下决心砍掉不必要的会议。今年全省各级各部门会议数量要减少1/3以上。

要下决心精简文件、改进文风。严格行文规范,各部门不得向下级党委政府直接行文,今年全省各级制发文件数量要减少1/3以上。文件要务实管用,除事关长远和全局发展规划外,所发文件原则上不得超过3000字。

要下决心清理各种简报。今年全省各级简报要压减1/3以上。

要下决心解决各类报表材料过多过滥问题。各级都要研究“瘦身”办法,把“控量减负”的重点放在乡镇。今年要求基层上报的报表材料一律压减50％以上。

会议要求,扑下身子抓落实,要先从深入基层一线干起。问题要在一线发现,政策要在一线实施,工作要在一线推进。省委决定,省委常委和副省级以上领导干部每年在基层调研不少于2个月。

大会要求,扑下身子抓落实,先从领导干部带头做起。好作风是管出来的,更是带出来的。“要想锅里水烫,必须灶里火旺”。各级主要领导是抓落实的关键,要亲力亲为,重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调、落实情况亲自督查。

要尽快开通“省级领导直通车”,各县(市、区)每年提报1个最急需解决的重大问题,直接呈报省委和省政府,县委书记可直报省委。同时开通“厅长直通车”,建立县委书记、县长与厅长直接沟通机制,及时解决工作中的瓶颈制约。

乡镇人员收入要高于县直机关同职级水平

山东将塑造干部良好精神状态的“强磁场”,让干部置身其中,变“要我干”为“我要干”,变“催着干”“推着干”为“争着干”“比着干”。

“作为一名领导干部,当自己负责的工作不落实、落实不好的时候,一定要反观自己在不在状态,自问几个‘为什么’。”动员大会上提出,干部要“扪心四问”。

一问自己有没有追求卓越的境界?二问自己有没有迎难而上的担当?三问自己有没有一抓到底的激情?四问自己有没有常抓不懈的执着?

要大胆使用《亮剑》中“李云龙式”的干部。今年起组织部门考察干部,要探索设置“落实力考察评价”项目。

要“关爱基层”激发热情。基层工作压力大、条件艰苦,各级要设身处地关心爱护基层干部。省委出台了关心关爱基层干部“十条意见”,但有些地方落实得不好,要下决心解决落地问题。要提高基层干部待遇,落实乡镇工作津贴补贴政策,确保乡镇工作人员收入高于县直机关同职级人员水平。

每年选送两百多名

优秀厅(处)干部挂职

目前,面对新形势新变化,有些领导干部看不清发展趋势,找不到有效管用的好思路好办法,产生了“本领恐慌”。会议提出,提高落实本领,一靠学习,二靠实践,关键要做到善学、善谋、善作、善成。

提高“善学”的本领。省委决定,今年起加大党校(行政学院)培训力度。同时,在去年基础上,今后每年选送200名左右优秀厅(处)级干部到国家部委、中央金融机构(企业)、发达地区挂职学习锻炼;遴选300名左右干部实行省市县、企事业单位交流任(挂)职干部;选送100名左右中青年党政人才到国(境)外培训。选派“千名干部下基层”,主要是服务支持乡村振兴和企业改革发展,同时也是培养锻炼干部。

提高“善谋”的本领。决策是落实的起点。省委确定,研究经济工作的某些专项会议,要邀请企业家、商会代表参加;凡民生决策,尽可能多请群众代表参与;凡专业决策,尽可能多请专家学者参与；凡社会治理决策,都要进行风险评估;凡公益性决策,原则上要实行公开“听证”。各级领导干部都要增强“开门决策”意识,逐步实现制度化。

提高“善作”的本领。会议要求,各市县要对在手项目、现有企业、技术、产品排排队,有多少创新企业和平台,有几家有望上市,几个能培养成行业“隐形冠军”,几家能成长为“瞪羚”“独角兽”,几个首台首套,几个驰名商标等,要拿出足够的精力,好钢用在刀刃上,集中资源重点培育。

提高“善成”的本领。会议要求,省委组织部、省人社厅要尽快研究提升干部专业能力的具体办法,在各行各业开展专业“大比武”,及时发现培养有专业能力的干部。

创新“精准督查”

今年减少50%以上

抓落实不是简单的上级压着下级干、干部逼着群众干,而是干部和群众双向互动的过程,是上级和下级合力推进的过程,也是政策在实践中不断完善的过程。只有弄清楚这个问题,才能提升思想方法,改造工作方法,才能创新机制抓好落实。

会议指出,首先要创新“责任管理”机制。“抓住不落实的事+追究不落实的人=落实”。目前,像河道治理、整治加油站等任务,省内有的部门和地方把责任全部压给乡镇,而有执法权的部门只负责督导问责,这样很难抓好落实。会议提出,谁行使执法权,谁就要承担责任;这需要基层协同落实的,也要分清主次责任。将来应由省委编办牵头,科学界定“属地管理”适用范围。今年5月之前,相关部门必须拿出明确意见。

会议提出,要创新“精准督查”机制。像督查“双招双引”,不能只看签了多少协议或合同,要看到位资金、看项目开工率、看落地项目“形象进度”“实物工作量”。同时会议提出,要从严控制总量,部门未经批准严禁以党委政府名义开展督查,违者发现一起、通报一起、问责一起。对“乱督查”要来一次大清查,今年各类督查务必减少50%以上。同时,会议提出要创新“写实考核”机制。考核重在看发展、看变化,以实绩论英雄。

“干净”+“干事”

确保都是廉洁项目

“严”和“实”的要求要贯穿抓落实的全过程。会上提到,严管的目的是促进事业发展,各级干部要自觉在“严”和“实”的革命性锻造中提升自己,严明纪律,步调一致抓落实。

大会提到,“干净”和“干事”是有机统一的,能干事不是贪腐的理由,干成事也不是堕落的借口。当前山东省重大发展布局全面展开,各类工程项目建设进入加速期,要确保每一个项目都是廉洁项目、每一个工程都是干净工程。随着一系列民生政策的落实,基层公共资源管理任务越来越重,挤占截留、虚报冒领、贪污挪用、优亲厚友等问题易发多发,必须扎牢制度的“笼子”,严查群众身边的腐败。

去年,全省查处党内问责问题主要集中在脱贫攻坚不力,落实中央八项规定精神不力,化解重大风险、维护社会稳定、环保治污不力,以及形式主义和官僚主义等四大类。今年要继续加大重点领域的专项治理力度,针对不担当不作为“庸懒散”问题、扶贫领域腐败和作风问题、民生领域侵害群众利益问题、营商环境中存在的突出问题、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题等5个方面,开展专项整治。要加大舆论监督力度,组织新闻媒体明察暗访,对典型案例公开曝光,营造风清气正的社会环境。

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