规范“城中村”改造 打造城市新地标

□特约记者 魏文凯

泰钢不锈钢生态产业园“城中村”改造步伐不断加快，园区面貌日新月异———

泰钢不锈钢生态产业园共有行政村46个，其中“城中村”30个。现已完成“城中村”改造的有4个村，现有16个村正在进行“城中村”改造，9个村正在做规划。产业园“城中村”改造工作持续推进，园区面貌发生较大改观。但也要看到，当前城中有村、村中有城的问题依然突出，既影响了城市化进程，也不利于城市管理和产城融合发展。同时，以村级为实施主体的改造并不顺利，虽建成了一批像莲河家园这样的优质项目，但总体存在村自为战、低端开发的情况，对城市发展甚至社会稳定大局产生不利影响。

为切实改善居民的居住生活条件，合理安排安置用地、开发用地、公共服务用地，充分挖掘土地潜力，提高集约高效用地水平，科学有效增加财政收入，加快推进园区“城中村”改造工作，推动此项改革事项势在必行。

政府主导 企业运作

“前些年我们村就一直呼吁进行‘城中村’改造，但周边许多村在‘城中村’改造中都是摸着石头过河，对开发商要求门槛太低，很不规范，改造失败的例子不少，所以给村民是失败的信息。这次有国有企业作为我们村改造的运作单位，不光我们老百姓担的风险小了，而且让我们对安置楼房质量更加放心，全村老百姓都非常拥护这项改革。”说到“城中村”改造，沈家庄村党支部书记吕海水打开了话匣子。据悉，泰钢不锈钢生态产业园充分发挥政府在政策落实和资金支持上的主导作用，成立“城中村”改造指挥部，出台《“城中村”改造实施意见》，负责对“城中村”改造工作统筹规划、制定政策、审查方案、安置建设、开发利用、监督检查和总体验收，同时成立区属国有企业山东大汉城市建设集团有限公司，通过拓宽融资渠道和市场化运作，由大汉城建作为村庄改造的具体运作单位，负责委托规划、提供前期运作及拆迁清障和过渡安置资金、熟化村庄改造用地、建设安置房及公共配套设施。今年，在张家洼街道沈家庄村实施的“城中村”改造试点，安置区一期工程1#、2#、3#楼总建筑面积71925.2㎡，投资1.98亿元，3栋楼房基础已完工，正准备主体施工。

统一规划 全面提升

在城市总体规划指导下，产业园打破村庄界限，实行片区规划，连片改造，集中安置，统一配套。辖区内“城中村”划分为8个片区，对8个片区进行统一规划，合理安排安置用地、开发用地、公共服务用地，充分利用生态自然资源条件，挖掘土地潜力，集约高效利用土地。

“改造项目都按照规划配套建设公共设施，规划建设好教育、医疗卫生、社区公共服务等设施和水、电、暖、气、道路、绿化、亮化等基础设施，保障居民享受基本的公共服务，提高居民的居住、生活、文化、休闲、娱乐等水平，消除了城市脏乱差和安全隐患，补齐了城市功能短板，为新产业新业态腾出空间。”大汉城建董事长刘国峰告诉记者。

目前，恒大地产集团、中梁地产集团已全面进驻，为园区城市化建设注入一针“强心剂”，也对产业园今后的公共服务和产业转型提出新的挑战。

“产业园将坚持以人为核心，在充分保障群众居住条件的基础上，探索同步推进‘城中村’改造和产业转型升级，以城市为基础，以产业为保障，驱动城市更新，增强服务配套，在提升社会效益和经济效益的同时，为产业转型提供支撑，真正实现产城融合，百姓安居。”泰钢不锈钢产业园党工委委员、管委会副主任朱向泉表示。

下一步，产业园还将通过不断学习其他地市的先进改造经验，在推进“城中村”改造的过程中，积极探索通过环境提升、公共设施配套从而推进产业的升级转型的新模式，将每一个“城中村”改造项目都打造成新地标，凸显现代城市品位。

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