离新国标正式实施不到半年电动自行车走到十字路口

电动自行车是当之无愧的市民“通勤神器”，然而很长时间以来，其监管和安全性能也是难题，甚至市面上的电动自行车定义也较为模糊。5月15日，国家工业和信息化部组织修订的《电动自行车安全技术规范》强制性国家标准（GB17761-2018）发布，将结束1999版国标被忽视多年的历史。新国标从2019年4月15日正式实施，从现在起其过渡期仅剩半年左右。

电动自行车的新国标“千呼万唤”始出来，新国标是如何顺应新形势的，企业和市场是否已经有所反应，市民家里的超标车又将何去何从？电动自行车行业即将迎来洗牌，相关治理的细则也该跟上了。

A 新国标全面提升安全性能

新国标发布前，随着电动车市场的不断扩大和百姓实际需求的变化，1999年发布的国标已形同虚设。那么，新国标是如何顺应新形势的呢？

对比两版国家标准，新国标将电动车最高时速由之前的20公里每小时调整为25公里每小时；早期针对电动车整车重量，在含电池的情况下只有40公斤，新国标中达到55公斤；电机功率调整为400瓦；按照新标准解释，想被纳入非机动车管理的电动车都必须要有人助力驱动，必须安脚踏，只有这样才方便又安全；新标准规定电动自行车前、后轮中心距不大于1.25米，车体宽度不大于0.45米，并且不能随便改动。

此外，近几年电动自行车引发的火灾逐渐增多，造成人员伤亡和财产损失。新标准全面提升了电动自行车的安全性能，由原来的部分条款强制改为全文强制，增加了防篡改、防火性能、阻燃性能。

新国标做出的改变，将数据落在车身上具体效果如何？小牛电动车的代理商李哲表示，市面上以前不符合旧国标的电动自行车，主要违规在车身重量和速度。“原来20公里每小时的速度满足不了消费者需求，如果要提速，就必须加大电池重量，这也能维持长久的续航，电池做大了，整体重量肯定就上去了。”李哲说，新国标将这两个指标提升，是市场和厂家能够接受的。

B 市场销售情况未受影响

据统计，2013年至2017年的5年间，全国共发生电动自行车肇事致人伤亡的道路交通事故5.62万起，造成死亡8431人、受伤6.35万人、直接财产损失1.11亿元。从分析看，全国查处电动自行车交通违法数量和电动自行车肇事事故起数、死亡人数均呈逐年上升趋势。新国标的出发点也以安全为前提，不过，市场上符合新国标的电动车产品依旧难寻。

连日来，记者走访台铃、雅迪、爱玛等多个品牌的电动车店，发现新国标中符合带“脚踏”这一条件的已经不多见，绝大多数都是踏板型。店员们介绍，带“脚蹬子”的电动车均是老款，消费者多数相不中其外观，而这类电动自行车的价格要比踏板型低至少五六百元。

市面上的电动自行车，时速均在30公里每小时以上，不少体积较大的已经达到50公里甚至70公里每小时，即使带脚踏的老款电动车速度也远超国标的要求范围。至于车身重量，在各店宣传的卖点中都没有出现，店员们只能告知哪一款更轻便、哪一款比较重，消费者想要依据国标来买车还是有些麻烦。但是，通过对比两款在售电动车的电池，同样是电压48伏特、标称容量20安培的电池，锂电池仅8公斤重，而铅酸蓄电池的重量达到了19.6公斤，可见车身重量也差异巨大。

当被询问是否知道新国标要求必须带脚踏，几家店员均表示已经看到消息，但对店里这些不合标准的电动车销路丝毫不愁，“符合规定速度的很多年前就不生产了，因为不能满足代步需求，所以现在卖车的行情没有受到影响。”

“不符合电动自行车的标准就算机动车，那就去挂牌就行了，不影响上路，而且现在厂家也照样生产，暂时也没人查。”店员表示。

C 超标车需工信部认可才能挂牌

店员提到的“挂牌”，其实此前长久以来都处在一个尴尬的境地。1999版国标在电动车挂牌监管措施出台前就已经被市场抛弃，而挂牌又必须符合国标才可以，那些不符合旧国标又没进入机动车管理规定的电动自行车一直是“掉在空里”的，所以即使山东省早在2009年3月1日便拟对电动自行车挂牌作出规定，但最终搁浅。

新国标落地后，所有符合规范的电动车都需要3C认证统一纳入非机动车管理，不符合技术规范的产品，不得生产、销售、进口，而超标电动车则归入电动摩托车，按照机动车相关规范进行管理。也就是说，“挂牌”确实是市面上超标电动车的一个出口。

日前，天桥区车管所颁出了山东省第一辆电动摩托车的牌照，但市车管所工作人员介绍，并不是所有“超标车”都能挂牌。“车辆出厂会有一个合格证，可以拿着合格证去所在辖区的车管所查询是否可以挂牌。”工作人员表示，只有国家工信部公示过的品牌及型号，才能挂牌，且要根据具体情况取得相对应的驾驶证。

“按理说挂了牌就算机动车，就要交保险，还得考驾驶证。”李哲说，算下来挂牌的支出要接近千元。

在各品牌专卖店里，根据国家工信部公告的产品信息名录寻找车型，爱玛、立马均表示有这些车型，但店内没有现货，且店员告知这些车售价相对较高。

D 行业迎洗牌更盼管理细则

上海市自行车协会秘书长郭建荣表示，电动自行车上牌过程中，做到合法合规，可

以实现市场平滑过渡，而对于行业内的企业来说，最为关心的，就是政策实施之后，会不会对未来的市场空间产生影响。

“行业会逐步集中，中等规模和小规模的企业如果跟不上政策调整的脚步，很有可能会逐步关门，或者被一些大企业兼并，”郭建荣说，“因为明年才会实施，这一政策的影响目前还没有看到，总体来说，超标、违规的生产，将会得到极大遏制。”

随着新国标的落地，我国电动自行车行业将面临重新洗牌的局面。在新的市场竞争中，能够充分利用机遇积极实现产品转型升级的企业将更快地进入市场布局，扩大市场份额；而不愿或无法做出改变的品牌将逐步被市场所淘汰。在这一轮竞争中，小品牌的压力更大，大品牌之间的竞争更加激烈，龙头企业品牌或将重新定位。

此次新国标的颁布，也是国家供给侧结构性改革的举措，很多城市已经在新国标正式落地前着手整治。

11月1日起，《北京市非机动车管理条例》将正式实施，电动自行车需登记挂牌后才可上路。《条例》规定建立电动自行车产品目录制度；完善了电动自行车登记规定；设定了电动自行车过渡期政策；补充完善了非机动车通行规定。菏泽市也在10月16日开始治理超标电动车。北京则明确规定，超标电动车有3年过渡期，3年后将不能上路。在济南，交管部门也多次提出推动电动车挂牌。

行业的洗牌将推动电动车行业正规化和精品化。期待,明年4月，电动车安全上路。 （本报记者 曹雅欣）

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