《科技产业与生态矿区协同发展机理研究》

曾丽君,山东科技大学副教授,美国亚利桑那州立大学可持续发展学院访问学者,国际能源经济学会(IAEE)会员。主要研究方向为资源经济与管理、产业转型与可持续发展、科技产业经济。近年来,主持国家自然科学基金、教育部人文社科基金、中国博士后基金、山东省软科学项目等课题10余项；发表学术论文20余篇；出版学术专著1部。以独立或首位作者获得山东省社会科学优秀成果奖二等奖、山东省高等学校优秀科研成果奖三等奖、青岛市社会科学优秀成果奖三等奖等科研奖励6项。□曾丽君

长期以来,矿区及资源型城市建设对我国经济社会发展作出了重要贡献,但是原有的粗放式发展模式难以为继,使矿区及资源型城市的经济、社会和生态环境发展面临困境:转型发展的内生动力不强,产业发展对资源的依赖性依然较大,人才、资金等要素集聚能力弱,创新水平较低,发展接续替代产业的支撑保障能力不足,亟待采取有利于经济、社会、环境协调发展的新模式。科技产业不仅是资源型城市转型升级的战略支撑,也将成为矿区科学发展、创新发展、绿色发展的重要引擎。该成果正是在我国经济发展进入新常态、实施创新驱动转型发展的背景下,研究科技产业与生态矿区的协同发展机理,探寻科技产业和矿区可持续发展的新模式,以期为推动矿区及资源型城市的产业转型升级和可持续发展提供理论支持和决策参考。

第一,以多学科交叉的理论视野,构建了科技产业与生态矿区协同发展的理论架构。

首先,重新界定了科技产业与科技产业发展、矿区与生态矿区的概念,归纳了科技产业的特征,提出了生态矿区建设应遵循的原则和生态矿区的发展模式。

其次,通过分析科技产业发展对生态矿区建设的推动效应和生态矿区建设对科技产业发展的拉动效应,构建了科技产业与生态矿区协同发展效应模型。科技产业对生态矿区建设的推动表现在:提高矿产资源回收率和资源的综合利用水平,减少矿区废弃物的排放和对生态环境的破坏,增加对生态环境的保护和治理。而生态矿区则通过为科技产业提供资金支持、市场、生产基地和发展方向来拉动其发展,实现科技与产业的对接。

再次,在分析科技产业与生态矿区协同发展的主观和客观动力的基础上,分析了科技产业与生态矿区协同发展的动力运行机制:动力转化机制、资源整合机制和创新协同机制。“府产学研资介”创新协同机制对于创新能力薄弱的矿区而言,是避免同质低水平重复创新、突破相关产业与生态矿区发展关键共性技术、实现重大技术创新的根本出路,是推动科技产业与生态矿区协同发展的核心动力运行机制。

第二,通过构建系统动力学模型并进行政策仿真,找到了促进科技产业与生态矿区协同发展的有效政策杠杆点。

首先,在构建经济子系统、社会子系统、环境子系统和资源子系统因果关系图的基础上,构建起整个系统的因果关系图和流图,进而构建各变量间的方程从而建立系统动力学模型,并检验了模型的真实性、有效性和可信度。

其次,以济宁为例,用构建的系统动力学模型进行实证分析,证明了科技产业能推动生态矿区建设且生态矿区建设能拉动科技产业发展的观点。

再次,设计了5种政策模式来进行政策仿真,结果表明:适当提高R&D投入并全面支持创新协同,可以很好地促进科技产业与生态矿区的协同发展；相反,只一味地强调提高R&D投入,而不注意R&D资源的配置运作效率,会出现高投入低回报的结果；此外,虽然有些矿区的R&D资源有限,但只要充分利用好有限的资源,仍能有效促进科技产业与生态矿区的协同发展。通过政策仿真,找到了促进科技产业与生态矿区协同发展的有效政策杠杆点:企业R&D投入系数、企业对联盟R&D投入比例、政府对联盟R&D投入比例、联盟运作效率等4个政策变量,而尤以联盟运作效率为最佳政策杠杆点。仿真结果为矿区和资源型城市优化配置科技创新资源、改革创新体制机制提供了理论依据。

第三,提出了系统实现科技产业与生态矿区协同发展的政策建议和保障措施。

(一)构建科技产业与生态矿区协同发展战略。重点从树立科技产业与生态矿区协同发展理念和制定科技产业与生态矿区协同发展战略规划着手。

(二)完善科技产业与生态矿区协同发展体制机制。坚持党政一把手抓生态矿区建设工作,健全目标考核指标机制,成立建设顾问委员会和咨询研究部门,建立协调工作机制。

(三)创新驱动实现科技产业与生态矿区协同发展。加强制度创新,深入驱动协同发展；加强科技创新,强力驱动协同发展；加强管理创新,有机驱动协同发展。

(四)加大科技产业与生态矿区创新资源整合。积极推进“府产学研资介”一体化资源整合；建立投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的资源整合平台；大力引进区外创新资源和机构,广泛与矿区外优势创新资源建立创新联盟,实现内外创新资源的整合。

(五)完善政策环境实现“六位一体”创新协同。营造有利于创新协同的良好氛围,建立“府产学研资介”的系统创新工作机制,加强对创新协同的资金支持。

(六)综合运用多种路径促进科技产业与生态矿区协同发展。研究并掌握全球科技产业发展趋势及动态变化,通过产业升级、产业链延伸、产业链拓展和产业重组,实现矿区产业结构升级,形成具有矿区特色的科技型产业集群。

(七)因地制宜建立符合本地比较优势的发展模式。根据矿区所处开发阶段和矿区资源禀赋条件,积极借鉴和总结国内外发展经验教训,形成接轨国际标准、符合本土特色新的生态矿区建设模式。

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