小眼镜小胖墩多,有“法”治了 学生体质优秀率仅6.4%,山东省出台条例为学生减负、规范电子产品使用

半岛记者魏海洋

10月15日,省教育厅发布《山东省学生体质健康促进条例》(以下简称(条例))问答内容,对这一重磅文件进行进一步解读。据了解,山东省学生体质健康优秀率仅为6.4%,与2020年要达到10%的目标存在较大差距。其中,学生的肥胖和近视问题成重灾区。在《条例》中,山东直面难点热点问题,对于学生课业负担、电子产品使用、体育课等多方面进行严格规定。该《条例》也是国内首部为促进学生体质健康而制定的省级地方法规。记者采访发现,岛城教育部门和学校已经着力展开多项工作。

2020年优秀率要达10%

近年来,山东省学生体质健康状况有了总体改善,在身体形态发育水平、肺活量、速度、耐力、柔韧度、爆发力等方面有明显提高。省教育厅表示,肯定成绩的同时,山东省学生体质健康水平仍然较低,学生体质健康测试数据整体处于《国家学生体质健康标准》规定的及格水平,优秀率仅有6.4%,与《“健康山东2030”规划纲要》确定的到2020年、2030年全省青少年学生体质健康达标优秀率分别达到10%和25%的目标还有较大差距。突出问题是,学生总体肥胖率呈上升趋势,近视率居高不下。

据了解,山东省从2014年开始推动促进学生体质健康立法。今年9月21日,山东省十三届人大常委会第五次会议审议通过了《山东省学生体质健康促进条例》,促进学生增强体质、健全人格、锤炼意志,保障学生健康成长。省教育厅相关负责人表示,该《条例》是国内首部为促进学生体质健康而制定的省级地方性法规,在促进中小学生健康的很多方面都作出了很明确的规定。“条例中规定的禁止学生将手机带入课堂等规定,我们学校以前也有此规定。但在具体执行时遇到学生和家长的质疑,我们无法从法律法规上进行解释。”市区一所初中校长表示,《条例》的出台让老师和学校具体的管理上有法可依。

保障孩子睡足8小时

如何提高学生的体质健康,减轻学生课业负担成为重中之重。省教育厅解读称,《条例》针对学生课业负担过重问题规定,每天在校课堂学习时间,小学不得超过六小时,中学不得超过八小时,布置的课后作业不得超出本省中小学教学基本规范限定的作业量,保证学生有充足的体育活动和休息睡眠时间；中小学校应当每学期初公开课程设置,接受学生家长监督；未成年学生的父母或者其他监护人应当培养学生良好的饮食卫生和作息习惯,保障学生营养均衡、睡眠时间每天不少于八小时,促进其健康成长。

对校外培训机构管理问题,《条例》严格规定:县级以上人民政府教育行政部门应当会同有关部门,对中小学生校外培训机构加强监督检查,规范其培训内容、进度、时限等事项,减轻中小学生课外负担。“我们机构正在根据一系列规定,严格规范我们的办学行为。”市区一所培训机构的相关负责人告诉记者,今年4月山东五部门出台《切实减轻中小学生课外负担专项行动实施方案》,开展针对校外培训机构的全面排查,对校外培训机构影响很大。超纲教学、组织学科竞赛等违规现象一直是校外培训机构的普遍问题,增加了学生课业负担。

据了解,山东指导依规办学,校外培训机构不得超纲教学、提前教学,不得参与、组织学生考试和竞赛。辅导培训项目、形式和内容须报教育行政部门审批,并向社会公布。目前,山东正在编制校外培训机构办学标准,强调“证照齐全”,对具备办学条件的指导完善证照手续,不具备条件的依法整改清理。

保护眼睛岛城已在行动

关于防治青少年近视的工作,从国家到地方都成为热点问题。《条例》中更是创新地提出,中小学校应当向学生传授科学用眼的知识和方法,组织在校学生每天至少开展两次视力保健活动,每学期至少开展两次学生视力状况检测。对困扰家长和学校的学生手机等电子产品管理问题,第二十四条规定:中小学校应当加强学生在校期间电子产品使用管理,指导学生科学规范使用电子产品；严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂；发现学生将上述个人电子产品带入学校的,实行统一保管；未成年学生的父母或者其他监护人应当控制学生使用电子产品的时间。

记者了解到,岛城学校已经行动起来,保护学生视力健康。目前,市北区已经全面实施学生爱眼护眼工程。市北区教育局与医疗机构、学校、家庭联手,开展学生视力普查,做好护眼宣传,举办护眼讲座,家校协同配合,共同保护孩子视力健康,减少学生近视发病率。例如,青岛第二实验初级中学在广播操时段增加阳光亮眼操,让学生缓解视力疲劳。杭州路小学组织眼保健操比赛,邀请家长担任评委,督促每个学生能够准确地做好眼保健操。大名路小学推行家庭“护眼计划”,为每位学生统一配发视力表、建立视力档案,引导和指导家长在家庭对学生进行视力曲线图谱的绘制与跟踪,及时对视力不良学生进行诊断治疗。

富源路小学努力改善学校环境卫生,通过对灯光、色彩、空间、墙壁、窗帘等系统协调性设计和调整,来避免炫光频闪、色温偏差、色彩杂乱等造成的视觉疲劳因素。配备适合学生身材的课桌椅,保证“一尺”“一拳”“一寸”的落实。宁安路小学开展“保护视力,健康用眼”系列活动,海慈医院眼科主任进校上“预防近视”第一课,向学生讲解眼球构造和科学用眼知识；视力保护康复中心医生进行眼保健操知识专题讲座,讲解眼保健操的穴位、动作要领,进行完整动作示范。

■观点体质健康和学习一样重要

在李沧的沧海路小学里,体质健康是和学习一样重要的事情。他们学校坚持放假不停“体育课”,体育锻炼不放松的原则。在今年秋季刚开学一个周时,学校就通过大课间活动、体育课、阳光体育活动等时间继续加强学生的体质锻炼,并启动了暑假体育完成情况的检查。运用专门的体质测试仪器对五年级学生进行仰卧起坐、坐位体前屈、50×8三个项目的抽测。“我认为学生体质健康工作应该成为学校的常态工作。”沧海路小学校长楚蔚君说,学校通过此次校内学生体质抽测工作,不仅检验假期中学生的锻炼情况及体质健康状况,也可作为安排学生锻炼计划的依据。体育老师们可根据孩子的情况进行分层锻炼与教学,家长们也可以通过数据了解自己孩子的身体状况,并携手共同提高学生的身体素质,让孩子们健康快乐地成长。

“针对学生的体质健康,我们提出了‘三提高、两确保、两下降’的目标。”李沧区教体局相关负责人说,该区学生体质健康始终围绕“体质水平提高、健康意识提高和社会适应能力提高”、“确保每天1小时阳光体育活动、确保掌握1～2项强身健体的运动技能”、“学生近视率和肥胖率下降”这三个目标。李沧从2015年起聘请第三方专业机构,每年两次对全区学生进行体质抽测,建立学生体质健康发展趋势分析制度,逐年形成分析报告。对体质抽测达不到全市平均水平的学校,实行一票否决。

据了解,李沧实行体质健康一票否决制,将学生体质检测列入对学校考核重要指标,未达到全市指标要求的,取消年终评优。对全区排名靠后的学校进行约谈和诫勉,责令整改。

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