“黄金周”已过20年，得失长短的争论从未停止 增设“黄金周”不如保障现有休假

昨日是十一黄金周最后一天，在省城泉城广场，不少市民带着孩子来享受假日时光记者周里摄从1999年开始，“黄金周”制度已走过了20年的历史，其得失长短的争论从未停止过。有数据预测，今年国庆长假旅游人数和旅游收入将双双创下历史新高。近日，面对长假“不够用”、假日期间人山人海的老问题，关于增设“五一”和“避暑”两大黄金周，让每个季度都有黄金周。对此，有专家建议，放假的初衷是为了提高国民生活幸福指数，与其增设“黄金周”不如保障现有休假制度。记者张舒

景区挤、高速堵成假期标配

吐槽黄金周已成了国庆假期的一部分，今年显然也不例外。中青舆情监测室梳理统计显示，出游人多、景区涨价、婚礼扎堆成为今年黄金周吐槽榜的前三位。

8万人上岛将厦门鼓浪屿挤爆，国庆次日14.4万人涌入故宫，黄金周第一天198.1万人游杭州、66.22万人逛西湖。截至7日下午，海口纳入统计的17家旅游景区（点）接待游客共79283人次，同比增长30.3%。

根据交通运输部的统计，今年“十一”黄金周期间，全国道路水陆共运送旅客6.44亿人次。其中，道路旅客运输量达6.3亿人次，同比增长4.6%；主要地区水路旅客运输量达1414万人次，同比增长3.1%。

出行人数的增多使“堵”成为黄金周头两天的关键词。国庆第一天，杭金衢高速衢州段拥堵11公里，深圳沿江高速虎门段拥堵6公里，深汕至汕尾段彻底不动半小时，南京六合区堵停以致游客在高速路打羽毛球。

和去年一样，新人扎堆儿结婚让国庆节成为结婚黄金周。据统计，10月1日—10月7日，山东省17市共有45999对新人举办婚礼仪式和婚礼答谢仪式，为2013年以来同期结婚人数最多的一个国庆假期（含旅游结婚人口）。其中，青岛、济南两市9149对、8893对，分别居于“结婚榜”人数第一、二位。据报道，10月5日，枣庄市一酒店中午要同时举办12场婚礼。

狂热背后鱼与熊掌难以兼得

如此狂热的黄金周，有点类似于每年一度的双11电商大促，数月或大半年甚至近一年庞大的需求一次性地集中释放。一方面，门票降价、体验升级、高速公路通行免费等措施对于出行仍具备相当吸引力，“长假经济”的魔力一如既往给予社会各界以巨大的想象空间；另一方面，这种短短几天内数亿人次集中式出游的呈现方式，让交通运力、景区接待能力等环节遭遇巨大压力，或多或少损减了游客出游的愉悦感。中青舆情监测室统计显示，有47.1%的网友或是认为景区票价不合理，或是吐槽周边餐馆宾馆等价格虚高。

表面看，旅游行业获得了营收和利润的大丰收，但实际上在光鲜的成绩下也暗藏隐患。为应对高峰期的大客流，从业者都极力扩大各自的硬件投入，比如客房、KTV房、停车场等。这些产能日常利用率低下，维护成本较高，资金的实际投资回报率有限。而节假日超量游客的涌入，带来了极大的破坏力，不但节后维护成本大增，还可能影响赖以成名的景观。

从消费者的角度出发，黄金周期间花费了更高的价格，但享受到的服务质量远逊于日常水平，其综合体验不可能太好。抛开机会成本和时间价值而言，黄金周旅游又贵又累，简直就是花钱买罪受。

假期怎么休用人单位说了算

明知黄金周旅游又贵又累，为何大家还趋之若鹜？据公开报道显示，目前中国法定假日和周末休息日总计为115天，占比超31%。这相当于，中国人每年有近1/3的时间在休假。但为何很多人仍感觉假期不够用？

带薪休假的话题已存在多年，虽然逐年有所进步，但尴尬的现实是，有没有假期，有假怎么休，很大程度上仍由用人单位说了算。中国社会科学院旅游研究中心的调查显示，40.1%的受访者表示“没有带薪年休假”，4.1%“有带薪年休假，但不能休”，18.8%“有带薪年休假，可以休，但不能自己安排”，而“有带薪年休假，可以休且可自主安排”的仅占31.3%。

数据显示，主动放弃带薪休假权益的人不在少数。这也就使得，带薪休假对不少人来说，依然是“远水解不了近渴”；长假，特别是国庆长假，仍旧是人们集中出行的首选。同时，随着国内经济水平增长，人们精神需求提升，旅游成了很多人的选择。但“风景在远方”，除了国庆、春节两个长假外，其他诸如清明、端午等三天假期，并不足以支撑远游以及长途探亲等较为耗时的安排，人们只剩“十一”一个相对可以自由支配的长假。

所以十一黄金周，就成为大多数朝九晚五的上班族节假日出游休闲的“刚需”，多少人在一句“一年也就这么一次”中败下阵来。

增设假期不如保障现有休假

针对如何解决长假拥堵、景区爆棚的情况，近年来，社会上增加法定节假日的呼声很高，有旅游专家提出“增加两个黄金周”的建议，就是其中具有代表性的声音。对此，山东大学管理学院旅游管理系王晨光教授认为，急于用增加黄金周天数来缓解出行拥堵的的替代方式，是一种推卸责任的做法，“国人的理性出游观念和政府职能部门的合理引导，才是目前调节黄金周供求关系矛盾的有效办法。”

“旅游市场火爆的前提，是建立在中国内地居民收入提高的经济基础和生活、消费理念的逐渐转变之上。所以在1999年提出黄金周这一理念之时，对旅游消费需求是起到了积极的促进作用，是在法定节假日比较少的情况下，调节国人度假休闲的一剂‘灵丹妙药\’。”王晨光表示，“但现在来看，由于供给和需求造成的失衡，黄金周的弊端和矛盾正被日渐放大。黄金周增设的初衷，是为提高国民生活幸福指数，然而集中出行带来的‘逢周必堵\’，却让出行幸福指数直线下降。”

“假期并不是越多越好，黄金周的数量不仅不应该增加，反而应进行约束和规范。一方面，是国人出行要理性，没必要集中扎堆；另一方面，政府职能部门的社会服务也要跟上，比如节假日前期的疏导工作、缓解压力的替代方案、智能设备的运用等。”那么，在不增加假期的基础上，如何能做到有效的出行分流呢？他建议，与其增设“黄金周”，不如保障现有的休假制度。“除了黄金周之外，目前比较长的假期还有带薪休假和学生暑假。大家可以把长途出游计划安排在其他两个休假时间中，没必要过度放大黄金周的重要性。”

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