把旅游业发展摆上更重要位置

□刘英

9月27日,海南省组建全国首个“省旅游和文化广电体育厅”的消息,引起广泛关注。据悉,为适应国际旅游消费中心的建设要求,海南整合旅游、文化、体育职能,组建省旅游和文化广电体育厅,主要职能是服务海南省全域旅游的发展。山东大学旅游产业研究院院长、省旅游行业协会会长王德刚指出,机构称谓和职能定位,体现出海南旅游产业的权重,突出把旅游这一主导产业摆上重要位置。

近日,中共中央、国务院印发《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》,旅游业发展被摆上更重要位置。山东大学旅游系教授王晨光认为,进入新时代,旅游业被赋予“提高人民生活幸福指数”的使命,可以充分利用旅游资源普遍化、城乡面貌园林化、城乡功能休闲化、三次产业旅游化、“三生三美”景区化的新特征,在更宽领域、更高层次上发挥对建设现代经济体系的综合带动作用。

有业内专家认为,旅游既可以拉动经济增长,也是助推人们过上更加美好生活的重要途径。作为消费的重要领域,旅游既可以引导当地居民休闲消费,也可以吸引国内外游客观光休闲度假、扩大增量消费。

从拉动消费看,过去三年,我国旅游综合最终消费占同期国民经济最终消费总额的比重超过14%。2017年全国旅游业综合贡献8.77万亿元,对国民经济的综合贡献达11.04%,对住宿、餐饮、民航、铁路客运业的贡献超过80%。山东省实现旅游消费总额9200亿元,同比增长14.5%,乡村旅游消费2549亿元,同比增长15.9%。有关大数据显示,目前全国居民人均消费支出的十分之一都花在旅游上,去年山东省人均出游次数为3.8次。可以预见,今后一个时期,城乡居民的出游率会持续提高,旅游仍会出现“井喷”式增长。

从投资拉动看,旅游投资涉及基础设施建设、生态环境保护、重大项目开发,对经济发展具有直接拉动作用。2017年山东省完成旅游投资2231.8亿元,同比增长11.2%,占服务业投资总额的比重达到8.5%。在经济下行压力加大、投资增长乏力的情况下,旅游投资增长强劲,成为社会投资热点和最具潜力的投资领域。

从出口拉动看,旅游是服务贸易的重要组成部分。2017年山东省接待入境游客495万人次,入境旅游收入达到31亿美元。据测算,到2020年,山东省入境游客将增至570万人次,入境旅游收入达到37亿美元。旅游的“大进大出”,带动了物流、商流、资金流、信息流,间接推动了其他产业的对外开放,出口拉动作用不可低估。

王德刚表示,山东省拥有1亿人口,去年人均GDP超过10000美元,本身就是一个庞大的市场。因此,顺应旅游业发展规律,把旅游业摆在更加突出的重要位置,有利于助推山东省培育精品旅游业,打造人民群众更加满意的现代服务业。

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