山东大幅压减工程建设项目审批时间从项目立项到竣工验收审批不超过45个工作日

山东省政府第17次常务会议日前审议通过了《山东省工程建设项目审批制度改革行动方案》。记者从9月21日山东省政府新闻办新闻发布会上获悉，通过优化审批流程、精简审批环节等政策措施，山东省将确保在今年9月底前，实现全省范围内社会投资工业和民用建筑工程，从项目立项（获得土地）到竣工验收的审批时间，累计不超过45个工作日。

推行并联审批实现联合测绘验收

据介绍，审批流程方面，山东省将工程建设项目审批流程，科学划分为项目确立、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，并制定了流程图。推行并联审批，实行规划方案联审、施工图联审（含消防、人防、防雷设计审查及水、电、气、暖专营设施等）、联合测绘（含房产测绘、规划核实测量、土地复核验收测绘等）、联合验收（包括规划、国土、消防、人防等），大幅压减审批时间。

从审批阶段上看，这次改革比去年推行的“3545”改革（企业3个工作日内注册开业、5个工作日内获得不动产权证、45个工作日内取得施工许可证），增加了竣工验收阶段，但审批时限没变。

精简审批事项取消资金到位证明等事项

审批环节方面，取消资金到位证明和施工合同、监理合同备案等事项。对带方案出让土地项目，不再进行设计方案审核。环境影响评价、节能评价、地震安全性评价等评价事项，不作为项目审批或核准条件。竣工结算文件不再作为工程竣工验收备案的条件。

同时，推行项目模拟审批，相关审批部门在土地出让前期阶段提前介入，提前审核项目资料，出具模拟审批意见，土地出让后转入正式审批。房地产开发项目立项由核准改为备案。设计方案审查只审查规划条件、建设条件及相关技术规定确定的规划控制要求，不再审查建筑内部平面及剖面。

实行容缺受理。在项目立项、规划许可、评估评审等事项中推行容缺受理；待条件完备后，按程序转换为正式审批。带设计方案出让的项目，建设工程规划许可和施工图审查可同步受理、依次发证。依据土地出让合同等土地使用证明文件申请办理建设工程规划许可证，不动产权登记在施工许可前完成。

项目审批、技术审查等全部纳入审批大厅

审批体系方面，提出实现“六个一”，即一张蓝图统筹项目实施、一个窗口提供综合服务、一张表单整合申报材料、一站办理各类专营手续、一个系统集中统一管理、一套机制规范审批运行，将涉及的项目审批、技术审查、中介服务、备案评估等全部纳入审批大厅受理和监管。在国家和地方现有信息平台基础上，山东省将整合形成“横向到边、纵向到底”的工程建设项目审批管理系统，覆盖各部门和市、区、县、乡镇(街道)各层级。

其中，将归并同类信息和材料，削减不必要的申报材料，形成标准化服务指南。各审批阶段实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、整合多项审批”，每个审批阶段提交一套申报材料，由各审批部门共享，不得要求申请人重复提交。在市、县政务服务中心设立窗口，提供水电气暖报装一站式服务。从优流程、减要件、压时限、提效率入，精简报装手续，规范收费行为，各项专营设施与工程同步设计、同步施工，竣工验收后限时办理接入事宜。 （本报记者 范俐鑫）

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