民办园转普惠,破解入园难 入园难、入园贵等问题成为社会焦点,山东省将通过多种举措联合破解

半岛记者魏海洋实习生范桢曹令琦

日前,省十三届人大常委会第五次会议举行联组会议,对全省学前教育改革发展工作情况进行专题询问。在会议上,如何缓解学前教育资源不足,规范幼儿园收费问题,治理幼儿园“小学化”等成为关注的焦点。据了解,为了缓解这些问题,山东省将在建新园、推优质园、加大监督与公示等多个方面努力,力求破解入园难题。

普惠园数量增至民办园一半

“目前山东省学前教育资源严重不足,随着二孩政策放开和城镇化进程加快,未来三年将有170万的学位缺口。”据了解,在会议中,省人大常委会委员于联华首先提问,“山东省在扩增学前教育资源、解决‘入园难\’问题上是如何考虑的?”

省教育厅厅长邓云锋对此进行了回答。“今年5月省政府专门出台了《关于加快学前教育改革发展的意见》,主要是为了解决这个问题。”邓云锋表示,山东将通过六项行动来推动这项工作,既保证幼儿园数量充足,又保证质量提高。

第一项行动是新建居住区配套幼儿园建设,确保新建居住区幼儿园同步建立。第二项行动是对已建配套幼儿园开展专项整治行动。用三年时间解决当前已建成居民区幼儿园存在的问题。第三项行动是加快建设和提升农村园。充分利用撤点并校,把闲置的校舍用来建设幼儿园；3000人以上的大行政村单独建设,小的行政村联合建设,鼓励乡镇中心园带动其他行政村联合发展。第四项行动是支持民办园发展。鼓励社会力量以多种方式参与学前教育发展,给予相关政策支持。第五项行动是推进普惠性民办园发展。争取把普惠园的数量扩大到民办园的一半以上。第六项行动是“优质园+”。鼓励示范园发挥典型引领带动示范作用。

四方面治理幼儿园“小学化”

省人大常委会委员李兴钰关注幼儿园“小学化”问题。“现在许多幼儿园‘小学化\’倾向比较严重,拔苗助长的方式一定程度上影响幼儿身心健康发展。针对这一问题,山东省采取哪些治理措施?”

“教育部今年7月专门下发文件,专项治理幼儿园‘小学化\’问题。山东积极响应,主要从幼儿园保教内容、方式、环境、教师四个方面进行整治。要避免把小学内容放到幼儿园里去教,通过游戏来安排幼儿园生活,环境要内外结合、开放多样,对难以适应学前教育的教师开展岗位适应性培训。”邓云锋还表示,在治理幼儿园“小学化”的同时,要抓好小学零起点教学。主要采取五方面措施。第一,教学内容标准,严禁超纲、超前,要开齐、开足,保质保量。第二,公开教学计划,接受社会监督。第三,承诺践诺,一年级老师要向校长承诺按照课程计划来教学,校长要向教育主管部门承诺。第四,监督指导,教育行政主管部门、教育督导部门、社会第三方不间断、全覆盖地进行监督指导。第五,考核问责,不这么做要通报批评,追究责任。

坚决打击幼儿园乱收费

“目前大家对幼儿园收费问题比较关注,从调研情况看,一方面是公办幼儿园收费长期没做调整,收费偏低,有的公办幼儿园运转都成了问题。另一方面是部分民办幼儿园收费偏高,有的甚至超过万元,超出了普通家庭收入水平。”省人大常委会委员商志晓发问:山东省在公办幼儿园成本费和动态调整机制方面是怎么考虑和安排的?对收费过高的民办幼儿园如何进行调控和监管?

省物价局局长栾健介绍,目前山东省对学前教育主要实行分类定价机制。公办和非营利民办园收费标准实行政府指导价格,民办营利性幼儿园实行市场调节价,完全由幼儿园经营者自主定价。

栾健对收费高的原因作了分析,一是总量严重不足,缺位较大；二是普惠制幼儿园占比偏低；三是有些民办幼儿园进行了创新,开展特色化、高端化教育,设施运行成本和人工成本偏高；四是一些幼儿园内部存在乱收费现象,近三年查处1200多起乱收费问题。

栾健表示,作为价格主管部门,物价局将主要采取三项措施来解决问题。一是落实好各项政策,指导督促市县各级价格主管部门把优惠政策落实到位。二是进一步规范收费管理办法,加强成本监审,科学、合理地确定公办和非营利性民办幼儿园价格。三是对民办营利性幼儿园加大执法力度,确保其公开收费标准,实行明码标价,做到优质优价、诚信经营。四是坚决打击乱收费行为,真正净化收费市场,确保幼儿园健康运营。

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