营商环境如何优化？市中“互联网+”助力“一次办成”市中颁出山东首张微信小程序电子营业执照

社区居民在家门口办理登记服务 记者杨雯雯 摄

“听说现在全部业务都能网上办理，这次学会了，以后都不用再费劲跑了。”市民李林刚刚在市中区政务服务中心服务窗口办完一件核名业务，十几分钟的体验让她新奇不已。这是市中区政务服务中心推行的“全程网办”服务，市民在网上提交申请并上传符合要求的证件图片便可直接办理，目前，市中区127项行政审批事项全部实现全程网办。

全面推进全程电子化登记工商注册迈入“互联网+”

近期，山东爱拍网络科技有限公司工作人员在市中区领到一张意义不凡的营业执照——全省第一张微信小程序电子营业执照。据悉，市中区市场监管局积极探索电子营业执照的发放及应用，在电子营业执照微信、支付宝小程序上线首日，山东爱拍网络科技有限公司在全省率先“尝鲜”。

以往办理营业执照，企业在工商管理部门登记后，需要线下“跑腿”领取纸质营业执照。不仅如此，纸质证照不易保存、授权繁琐，还存在造假、冒用的安全风险。电子营业执照微信、支付宝小程序上线后，企业完成注册登记，法定代表人或负责人可以通过微信、支付宝小程序，随时领取电子营业执照，省去线下跑腿的麻烦。目前，市中区新设立的企业已通过系统登记全部生成电子执照，大大节省办事时间。

在深化“一次办成”改革的过程中，市中区市场监管局将在全区更大范围、更广领域推进企业登记全程电子化，提高企业登记无纸化智能化水平、便利化程度，建立市场主体身份认证服务体系，做到申请、受理、审核、发照、公示的全流程网上办理，实现区域、业务、企业类型的全覆盖，更大程度利企利民，力争实现“互联网+”环境下的“一照走天下”。

围绕打造服务最优、审批最简、效率最高等要求，市中区市场监管局持续推进全程电子化登记。截至目前，市中区累计完成网上预审11675件，颁发电子证照3356份。

全程办理业务“零跑腿”重点项目设“服务大使”

营商环境是否真的改变，是企业家们能真正感受到的。“市中区企业服务局主动靠上服务，大大缩短了企业迁入手续办理时间，使我们选择在市中发展信心倍增。”山东成协经贸有限公司负责人说。近日，市中区企业服务局成功帮助该公司完成相关手续上报审核，第一时间让企业领到营业执照。

通过加快“互联网+政务服务”平台建设，市中区实施“企业上云”行动、市场主体升级行动、产业规划行动，搭建“10朵行业云”，协助企业开展产业规划，推动由个体户升级为企业、由企业升级为园区，营造出公平、健康、有序的发展环境。

“取消外商投资公司的最低注册资本限制，落实内外资企业统一的注册资本制度”，“支持‘一址多照\’，加速推进‘多证合一、一照一码\’”，“推进完善网上办、一次办、我来办等工作模式，全面推行‘无介质、无纸化\’的全程电子化登记”……在惠企政策“云+111”宣传活动上，市中区将汇集成册的《惠企政策汇编》交到现场200余位民营企业家手上。其内容涵盖产业引导、创业扶持、创新发展、金融支持、人才保障等方面，让企业感受到市中区优化营商环境的力度和决心。近日，山东九创信息技术有限公司通过手机APP验证的方式办理了住所变更业务，以邮寄的方式领取了营业执照，全程“零跑腿、零介质、零见面”。

目前，市中区建立了“区级领导干部联系服务重点企业”及“百名处级干部联系百家重点企业”的重点项目“服务大使”工作机制，分别由31名区级干部联系服务118家重点企业以及202名处级干部联系服务220家重点企业，同时区级领导对包挂企业每年现场调研不少于2次，处级领导干部对包挂企业每月联系对接不少于1次，通过开展座谈、上门走访、电话联系等多种方式，及时掌握企业需求信息，快速协调解决困难。

打通惠企便民“最后一公里”“协同作战”实现“反向跑”

近日，商户在杆石桥街道申请商业牌匾及临街建筑物外部改造时，由办事处城管科全程代办，省去以往商户自行跑手续的繁琐。代办完毕后，辖区网格员将审批材料送到商户家中，真正让市民实现“少跑腿”“只跑一次腿”。

这是市中区“反向跑”服务理念在“一次办成”改革中的落地。在持续优化营商环境过程中，市中区大力推动政府职能由审批型向服务型转变，通过反向思维推出服务“反向跑”，让服务对象从找“部门”变为找“政府”，从部门“各自为战”变为“协同作战”，实现“从让企业和居民只跑一趟，到网上审批、一趟不跑，再到上门服务、反向跑”的转变，切实打通服务企业和居民的“最后一公里”。

办事人员主动上门服务于民的景象，已在市中区成为常态。杆石桥街道对“三无”特困人员实行“将服务送上门”，办事处工作人员上门办理救助、送餐等服务，社区“两委”成员、楼组长不定期入户宣讲各项民政救助政策，省去居民“跑腿”咨询的繁琐过程；十六里河街道积极上门帮助企业解决外来务工人员居住、适龄子女上学等实际问题，同时在办事处、管区、村居分别设立服务站，主动为辖区行动不方便的群众提供上门服务……这是市中区落实“反向跑”服务理念的缩影。

聚焦“一次办成”家门口就能办业务

新生儿医疗保险、燃气补贴……这些原先较为繁琐的事项，对于市中区居民而言，如今在家门口便能享受到办理服务。“社区的工作人员很贴心，我下楼到这儿走50米就办好登记了。”近日，家住舜耕街道舜德社区的于德英到社区办理65岁以上老年人免费查体登记，原本需要步行2公里路程到社区居委会办理的业务，如今在小区物业设立的社区联系站便能办理。

享受到服务“送上门”待遇的不仅只有社区居民，还有辖区企业。七贤街道近期开展了大走访活动，对辖区13家重点企业进行走访，主要收集了子女入学、职工住房、环境整治、惠企政策、营商环境等方面的问题需求14条。对于企业反映的问题需求，七贤街道能够第一时间解决的立即解决，对于需要上级部门协调解决的也及时向相关部门反映，同时争取更多惠企政策，为企业创造良好的发展环境。

让信息、数据、服务等多跑路，让企业和居民少跑腿，市中区聚焦居民和企业办事的“痛点”“堵点”和“难点”解难题，各街道、社区围绕“一次办成”的活动正如火如荼开展。

（记者杨雯雯 通讯员孙化鹏）

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