《山东省全民健身公共服务体系构建现状与发展策略研究》

邱建国,鲁东大学体育学院院长助理,教授,兼任公共体育教学部主任、学生体质健康测试中心主任,山东省学校体育协会副秘书长。研究方向为体育人文社会学。主持国家社会科学基金一般项目1项,主持省部级课题3项。发表学术论文20余篇,出版著作3部,曾获山东省社会科学优秀成果奖二等奖、山东软科学优秀成果奖三等奖、烟台市社会科学优秀成果奖一等奖等奖项。□邱建国任保国杜春龙任玉勇

近年来,山东省各级政府高度重视全民健身公共服务体系的构建工作,把公共服务需求的体育场地和基础设施供给作为全民健身公共服务的工作重点,全民健身公共服务体系构建成就显著,公共体育场地设施建设取得新进展；实施千村扶贫健身工程活动显著,城乡全民健身设施数量显著增加；全民健身组织体系已日渐完善、社会体育指导员队伍不断壮大；创建全国全民健身示范城市试点工作进展顺利；特色体育赛事带动全民健身亮点纷呈；体育彩票公益金投入全民健身活动的力度不断加大,广大人民群众参与体育健身意识不断提高,目前正在全省范围内形成一个由政府领导、社会支持、全民参与的全民健身公共服务体系。

构建全民健身公共服务体系是一项宏大的覆盖全体公民的身心健康管理工程,该成果指出,一定要解决好以下几个问题:在国家体育总局全民健身公共服务体系构建政策的框架下,构建山东省全民健身公共服务体系基层政府供给信任制度保障体系,其供给信任制度保障体系的构建要有明确的发展目标；明确定位基层政府供给的服务角色；构建供给与需求的信任制度；确保基层政府信息制度的公开性,并提出了可持续发展的路径规划。

一、构建具有时代特征、山东特色和符合实际的全民健身公共服务体系的财政保障机制。要加快山东省全民健身公共服务体系的构建,必须针对山东省不同地域和民族习惯的特点,进一步明确构建全民健身公共服务体系财政投入的权限与范围,加大财政对全民健身公共服务体系构建的投入力度,制定有关政府购买全民健身公共服务的规章制度,保证财政对构建全民健身公共服务体系投入的增长幅度要高于财政经常性收入幅度,逐步增加中央和省级财政转移支付资金用于构建全民健身公共服务体系构建的扶持力度。由有关部门和单位共同组建山东省全民健身公共服务发展基金,形成覆盖全省全民健身公共服务体系建设的集资、申报、自助、监管于一体的项目自助监管体系。

二、完善公共体育服务的质量体系。山东省建设体育强省和构建体育公共服务体系的提出为加强各类体育组织的建设、构建体育组织保障体系提供了千载难逢的现实机遇和条件。各级政府应该抓住“十三五”时期山东省大力发展公共体育事业、促进基本体育公共服务体系构建的发展战略机遇,借建设体育强省和建设文化强省之“东风”,加强各类体育组织的建设,构建完善的体育组织保障体系,创新多元化体育组织管理体制、运行机制,实现山东体育大省向体育强省建设发展战略的奋斗目标。

三、优化公共体育服务体系的制度环境。《山东省全民健身实施计划(2016—2020年)》、省政府工作报告、山东省群众体育重点工作等文件都明确提出了构建全民健身公共服务体系的目标与任务,因此,构建全民健身公共服务体系政府政策的制定与支持是前提,体育场(馆)和体育基础设施硬件建设是关键,体育健身活动开展的“软环境”建设是重点。根据课题组调研的实际状况,目前山东省全民健身公共服务的重点对象是儿童、青少年和老年人,薄弱环节是农村、农民和城市外来务工人员。要使全民健身公共服务体系构建长效化、机制化,就要在广大儿童、青少年、老年人、农村、农民和城市外来务工人员身上下功夫。

四、建立公共体育服务政府扶持和绩效评估体系。全民健身公共服务体系作为一项系统工程,亟需构建科学、有效的全民健身公共服务体系的指标体系。《山东省全民健身实施计划(2016—2020年)》提出,建成符合省情、特色鲜明、比较完整、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系,全民健身公共服务均等化程度显著提高。全民健身公共服务体系构建的完善与否,公民体育健身权利的实现程度、政府主导力量和工作绩效如何,需要借助科学手段加以衡量和评定。所以,要构建完善的全民健身公共服务体系,衡量全民健身公共服务体系构建的水平和质量的提升程度,必须通过公共体育服务政府扶持和绩效评估体系的建立,进一步完善全民健身公共服务体系构建的评价指标体系。为此,该成果制定了山东省构建全民健身公共服务体系的指标体系,该指标体系分为3大类42个指标,并经过多因素综合模糊评价方法,制定出指标体系构建的权重,以数字化实现山东省全民健身公共服务体系构建的可持续发展。

新闻推荐

铲除黑恶势力滋生土壤 多部门联合打击,深挖彻查“保护伞”“关系网”,山东省扫黑除恶整体战果居全国前列

□本报记者李子路本报通讯员刘贵增开展扫黑除恶专项斗争,公安机关是主力军,也是先锋团。9月11日,“扫...

山东新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是山东这个家。