乡村人才振兴20条新政出台山东农民可以评职称了

农民评职称不受学历等限制

9月11日，记者从山东省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，省人社厅日前印发《推进乡村人才振兴若干措施》,将建立职业农民职称制度，不受学历、专业等限制，重点考察业绩贡献、经济社会效益和示范带动作用。基层职称系列均可设置到正高级。

省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长于富华介绍，《若干措施》重点围绕乡村人才的评价、培育、引进、激励、保障、服务等方面，出台20条务实管用的新政策、新措施。不少政策走在了全国前列，尤其是在建立职业农民职称制度、乡土人才以赛代评机制，实行乡镇专业技术人才直评直聘政策、实施高校毕业生基层成长计划等方面，政策突破力度比较大，含金量比较高。

比如，在创新乡村人才引进机制上，开展“雁归兴乡”返乡创业推进行动，建立外出务工经商人员信息库，支持设立返乡创业工作站。开展返乡农民工乡村旅游、农产品加工、网络创业、电子商务等特色创业培训。招募“乡村振兴合伙人”，允许“合伙人”通过合同约定，享有乡村项目开发等优先权，享受就业创业优惠政策，并在人才工程项目评选等方面给予适度倾斜。实施高校毕业生基层成长计划，每年遴选3000人纳入高校毕业生基层成长计划后备人才库，县（市、区）要确保每年每个乡镇不少于2个岗位用于高校毕业生“三支一扶”计划。

同时，畅通各界人士报效乡梓的渠道，推动高层次人才“上山下乡”，每年分级组织不少于10000人次的各类人才到基层服务，服务期限视为基层工作经历；到2022年，全省建成50家左右省级乡村振兴专家服务基地，柔性引进2000名以上各类急需紧缺人才，推动200个以上项目在基地落地。

在创新乡土人才培育机制上，为培养更多的“土专家”“田秀才”，将重点实施三个“百万计划”。实施百万新型农民技能提升计划，各级各类创业大学、创业孵化基地等平台五年分级分类培训400万人次。实施百万乡土人才培育示范计划，每年举办20期高级研修班，培训全省服务乡村振兴急需紧缺人才1000人；组织基层人才挂职研修，每年选拔160名基层人才到省内高校、科研院所、文化单位、医疗机构访学研修；每年建设15个齐鲁乡村特色技能大师工作室，培育150名传统特色工艺传承技能大师。实施百万乡村人才定向培养计划，引导高职和技工院校建设涉农学科专业或开设特色工艺班次，开展乡土人才职业教育和技能培训，重点技工院校每年培养不少于10万人次。

在创新乡土人才评价机制上，建立职业农民职称制度，不受学历、专业等限制，不将论文作为必要条件，重点考察业绩贡献、经济社会效益和示范带动作用。建立乡土人才技能等级评价制度，制定乡土技能人才技师和高级技师直接认定办法、职业农民职称和职业资格衔接办法。建立乡土人才以赛代评机制，支持各地开展乡土人才创新创业大赛和传统技艺技能大赛，获得优异成绩的选手可直接认定技师、高级技师。每三年举办一次全省乡土人才传统技艺技能大赛，对前十名授予“山东省乡村传统技艺技能大师”称号。

此外，还将创新基层人事管理机制，基层职称系列均可设置到正高级；创新乡村人才服务保障机制，支持乡镇专业技术人员离岗或在职创业，组织开展“十强百优”选树活动，评选为“十强”的优秀乡村人才在国家和省级人才工程项目申报等方面给予倾斜等。

专业技术员在乡镇工作10年可报中级

此次发布的《若干措施》进行了大刀阔斧的改革，首次建立农民职称制度，并将基层服务时限作为职称评审依据。

此次改革将“农民”作为一项职业纳入职称评定范围。鼓励支持各类高层次人才通过项目合作、短期工作、专家服务、兼职等形式到基层开展服务活动，服务期限视为基层工作经历，可以作为职称评审的依据，省人才工程专家参与服务基层工作，业绩贡献特别突出的可破格参评职称。

同时，放宽长期扎根基层的专业技术人员职称申报。专业技术人员在乡镇事业单位从事专业技术工作10年以上申报中级职称，工作20年以上申报副高级职称，工作30年以上申报正高级职称放宽急需紧缺人才的职称申报。对具有硕士以上学历或者副高级以上职称，自愿到乡镇事业单位工作的急需紧缺人才，可直接聘用到上一层专业技术岗位，相应岗位没有空缺的，使用特设岗位直接予以聘用。放宽交流聘用人员的职称申报，县级及以上单位专业技术人员交流聘用到乡镇单位专业技术岗位工作，可不受任职年限、职务级别和岗位结构比例的限制，直接申报高级职称。

此外，还全面下放基层高级职称评审权，由各设区的市结合本地实际情况，研究制定本地区“定向评价，定向使用”的基层职称制度，基层职称系列均可设置到正高级。乡镇专业技术人员可以自主选择参加全省统一的职称评审或基层职称评审。

“乡村振兴合伙人”

享项目开发优先权

山东省将建立外出务工经商人员信息库，招募“乡村振兴合伙人”，加大创业补助力度。

山东省面向海内外山东籍企业家、创业者，及金融投资业者、专家学者等各类人才招募“乡村振兴合伙人”。“合伙人”可通过投资、技术服务、入股以及招商等形式，共同发展新型农业主体和农村新业态，允许“合伙人”通过合同约定享有乡村项目开发等优先权。在包括创业担保贷款在内的就业创业政策支持、人才工程项目评选等方面享受山东省优惠政策或给予倾斜。

乡镇事业单位专业技术人员带着科研项目或成果，离岗或在职首次领办（创办）农民专业合作社、种养企业、家庭农场或农产品加工企业，正常经营一年以上的，纳入一次性创业补贴支持范围，补贴标准不低于1.2万元。对吸纳贫困劳动力就业的，按规定给予最长三年岗位补贴和社会保险补贴。对招用毕业年度高校毕业生的，按规定给予1年社会保险补贴。对返乡创业带头人、小微企业家开展创业能力提升培训，按照规定给予培训补贴。鼓励支持高校毕业生返乡创办小微企业，对带动能力强、创业项目好的提供最多3次的创业担保贷款贴息。 （本报记者 范俐鑫）

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