只跑一次 环评就能全搞定

走在高新区马路上，周围孵化器、创业园此起彼伏，企业更是种类繁多。按照人们以往印象，企业多的地方必定是烟囱林立、河流污染、建筑灰头土脸。但高新区却是天朗气清、树木繁茂、走在街上心旷神怡，很难将它和企业众多的产业园区联系起来。而这一切良好环境的由来，都离不开高新区环保分局在企业开办时严格审批环评有关。近日，高新区环保局认真落实“放管服”和“一次办好”要求，又推出了环评审批服务“一次办好”新举措，为高新区营商环境带来了更大利好。

网上交材料实现自助服务

企业开办，无论进行何种审批都需要准备厚厚一摞材料，但是对于初次办理审批业务的人来说，只知道要准备许多材料但却不知从何下手，而且材料一多就容易丢三落四，经常是公司审批两头跑，白白浪费了许多时间和精力。对此，高新区环保局公布了“一次办好”环境测评清单，在市局事项清单的基础上，确定建设项目环境评价文件审批 （报告书类、报告表类）、建设项目环境保护设施竣工验收（噪声、固废）、危险废物收集经营许可证核发、危险废物收集经营许可证法人变更、危险废物收集经营许可证延期更换、拆除或闲置污染防治设施、排污许可证核发、排污许可证变更、排污许可证延续等10项“一次办好”事项清单。

企业进行环保测评可以根据清单按部就班准备相应材料，不至于无从下手。清单所列事项都可以在网上递交材料进行受理，企业负责人不必到窗口交材料从而实现自助服务。

实施容缺受理批复补件

“以前都得所有条件都具备之后才能进行审批程序，现在管委协调相关部门为我们容缺受理，提前先审着材料，这样一来我们的进度就可以往前撵撵，对我们企业来说真是一大福利。”来环境影响窗口办理业务的生物医药公司负责人高兴地说。

高新区环保局副局长郭永兴告诉记者，“一次办好”清单范围内的项目立项、规划选址为容缺项，依法依规容缺受理。简单来说就是企业的这些报审项目如果暂时不具备审批条件，可以提前进行审核，这样一来企业只要所有条件都符合标准，就可以更快地取得批复文件，对企业来说十分方便。郭永兴表示，虽然容缺受理可以让企业提前审核，程序放宽了，但是相应的要求绝对不会降低，该有的条条框框企业还是必须遵守，审批批复出件时企业应补齐缺件，并且符合区域产业定位立项和总规相关审查条件。容缺受理不代表容缺办理，企业环评要求不达标照样得不到批复。 “容缺受理其实就是让这些准入的企业快速审批，不符合我们高新区发展环境的企业还是无法进入的。 ”郭永兴说。

一次性告知可网上办理

郭永兴介绍，为了落实“一次办好”，高新区环保局按照 “应上尽上、全程在线”的思路，明确建设项目申报受理办理“只跑一次”途径。企业可以通过山东省政务网服务平台进行网上申请，由窗口工作人员进行预审，如材料不齐全，由工作人员一次性告知，并直接通过线上进行补齐直至材料预审合格。然后，按照对社会承诺时限进入内部流转办理阶段，正式批复件出来后企业代表可以直接到窗口办理取件并完善相关签字手续，也可以通过邮递方式寄达并将相关签字盖章件寄回大厅，实现最多跑一次，避免企业材料准备不齐全、来回奔波于窗口的情况，已在实体大厅办理的事项，不要求补填网上流程、内容。

此外，企业还可以通过受理电话 （ 0532-66966588 ） 、受 理 邮 箱（ gxhb2013@126 .com） 、快递受理（青岛市高新区智力岛路1号创业大厦2楼8号窗口）等，实现环评审批服务事项从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈实施全程服务。

记者注意到，郭永兴的办公桌上还放了一张二维码。他告诉记者，这是高新环评服务群的二维码，为了落实“一次办好”工作理念，打造零距离跟踪服务模式，高新区环保分局专门建立了由环保、经促、众创、软件、信息技术、生物制药、精准医疗、智能制造、互联网、金融、高端服务、科研院所招商事业部以及重点项目相关领导和工作人员参加的“一次办好”环评服务群。建设单位可以直接扫描二维码加入提前介入，实施建设项目并联审批，跟踪环评办理进度，提升环评审批效率和质量，建立新媒体联系机制。

提前介入主动提供服务

郭永兴表示，为了提高审批工作效率，环保局按照公务员就是为民服务办事员的理念，建立了建设项目现场踏勘、技术审查、听证论证制度，实行马上响应、联合办理和限时办结制度，打造踏勘现场+优化提升“一站式”服务模式，实行现场服务，登门服务。郭永兴说：“我们都说完成最后一公里，这一公里我们不但要亲自走过去上门服务，还得给人家提供用心、周到的服务。之前大家都在搞互联网+，我们这是踏勘现场+，工作人员去了现场除了完成踏勘工作搜集证据外，还会带上所需材料清单，让企业准备材料时做到有的放矢。 ”

据了解，对新旧动能转换重大项目、重大基础设施和民生工程等重点项目，高新区环保分局还会提前介入主动提供服务，在可行性研究阶段提示认真开展环境影响评价，在环评专家论证、审查、审批等各个环节，主动向建设单位提供环保政策支持和技术评估服务。

打造环评审批高新品牌

高新区十年建设一直坚持生态优先原则，产业结构持续由重变轻，生态环境不断得到改善，高新区环保分局始终秉承在守住环保门槛的同时推进区域经济发展，在贯彻“一次办好”措施同时，巩固国家“放管服”政策落实落地。 “零跑腿”登记表备案制度、企业自主验收、设置餐饮业禁设区、危险废物转移联单实现电子化等改革成果，推动执法部门建立了事中、事后监管和环境服务联动机制。今年上半年，高新区环保局审批报告书、报告表项目环评47个，登记表项目网上备案362个，零跑腿率达88.51%，远远高出全国50%的水平。

下一步，高新区环保分局将结合实际，认真贯彻落实关于“一次办好”改革深入推进审批服务便民化的工作部署，持续优化环评审批服务流程，全力打造“审批服务事项程序最简、用时最少、服务最优”的环评审批服务品牌。

本版撰稿摄影 记者 牟成梓 见习记者焦静 通讯员 李青健 刘喜悦

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