山东出台办法破解海洋牧场平台规范空白 海洋牧场安全性能实行终身负责制

商报济南消息（记者李雨）8月9日，在山东省政府新闻办举行的新闻发布会上，省海洋渔业厅副厅长宋继宝介绍，随着海洋牧场走向深远海，海洋牧场平台装备建设快速发展。目前山东已建成自升式、半潜式、移动式等不同类型的海洋牧场多功能平台32处，其中投入运营的海洋牧场多功能平台12处，在建和拟建17处。

海洋牧场平台在承载海洋牧场管护这一基本功能的基础上，衍生出生态环境监测、牧渔体验、生态观光功能。2017年，全省海洋牧场综合经济收入2100亿元，居全国首位，基于海洋牧场的休闲海钓产业，已成为拉动山东内需的重要板块。“休闲海钓活动拉动的消费总额是所钓鱼品价值的53倍。2014-2017年省级休闲海钓示范基地经营收入年均增长210%。”宋继宝告诉记者。

然而，海洋牧场多功能平台是新生事物，目前我国的法律法规还没有对海洋牧场平台进行管控的规范。2017年8月，山东出台《山东省海洋牧场平台试点管理暂行办法》。但从近期山东省开展的海洋牧场平台执法检查来看，仍然存在一些安全隐患，值得引起高度重视。“有的平台建造程序不完备，手续不全，一定程度影响了平台的建造质量；有的平台运营企业使用未经海事部门或渔业部门检验的船舶运送游客，并有超载的现象，一些游客登临平台未穿救生衣；有的平台运营企业未制定应急预案，未开展应急演练，对平台安全运营带来了挑战。”宋继宝介绍说。

现在正值海上旅游旺季，全面加强海洋牧场平台安全监管，牢固把好安全这条底线是当务之急。目前，全省海洋渔业部门正加紧防范落实整改安全隐患。宋继宝说：“平台建造单位必须通过省级及以上平台有关检验机构组织的技术条件评价，并落实平台安全性能终身负责制，如：平台必须使用阻燃材料，以保障消防安全。平台建造单位要定期对平台进行维护保养并出具平台安全技术状况声明书，对平台安全技术状况负责。”

此外，还需要落实平台经营者的责任，平台运营管理单位必须建立平台维护保养制度，完善平台安全营运档案。平台运营单位对平台安全生产负主体责任，如：必须坚持“逢七不开”（7级以上风力不开船）。按照属地管理原则，沿海县级人民政府依据《海域使用管理法》等法律法规对未经批准和未取得海域使用权证书，在海洋牧场以外建造的平台，依法予以处罚并拆除；各级各有关部门要按照职责分工，密切协作，共同抓好平台安全管理工作。“海洋牧场平台是人员高度密集场所，据统计，仅今年端午节一天，12个营业的海洋牧场平台登临12000余人。务必落实游客安全管理，督促企业严格建立游客登离台账，强化游客全过程安全监控；警示广大游客一定要乘坐正规合法船舶登临平台，并按规定要求穿着救生衣。”宋继宝说。

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