山东为实体经济直接"输血"超1500亿元

今天,省政府新闻办举行新闻发布会,就山东省近日出台的《关于支持新旧动能转换重大工程的若干财政政策》及5个实施意见的有关情况进行介绍。记者从会上获悉,“1+5”财政支持新旧动能转换政策体系,涵盖了财政体制、资金投入等财税政策各个方面,是一套高含金量的政策“组合拳”。初步测算,预计可为实体经济直接“输血”1500亿元以上。

据了解,在“1+5”财政政策体系中,《若干财政政策》是统领,具体包括24项政策措施；5个实施意见是对《若干财政政策》的细化和具体化,是财政支持新旧动能转换政策的“使用说明”和“操作手册”。

新旧动能转换主战场在市县,攻坚战在一线。当前山东省的省以下财政体制,在激励发展新兴经济、促进新旧动能转换等方面,靶向还不够精准,导向还不够明确。这次省委、省政府出台的系列财政政策,首当其冲的就是强化财政体制引导,构建有利于促进新旧动能转换的与新旧动能转换成效挂钩的转移支付分配机制、财政收入结构优化奖励机制、高新技术企业税收增长奖励机制、重点园区“亩均税收”领跑者激励机制、“飞地”项目税收利益分享机制以及绩效评价与预算安排挂钩机制等“六项机制”,调动各方面加快新旧动能转换的积极性。

财政专项资金的投入方向,体现了政府的宏观调控和产业政策方向。为把“好钢用在刀刃上”,更好地支持实体经济发展,这次出台的财政政策瞄准“十强”产业,突出“七个重点”,从大力支持传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值以及大力支持海洋经济发展、绿色发展、科技创新等七个方面综合施策、定向支持、精准调节。

强化“三大支撑”,夯实基础保障。持续深化“放管服”改革,逐步理顺省以下财政收入分配关系,划清省以下财政事权和支出责任；严格执行政府性基金和行政事业性收费“一张网”,做到“涉企收费进清单,清单之外不收费”。大力支持人才队伍建设,持续加大泰山学者、泰山产业领军人才等重点人才工程支持力度,面向全球“一事一议”引进顶尖人才团队；全面落实以增加知识价值为导向的分配政策。加快现代综合交通体系建设,加快推进铁路、公路、水运交通和民航建设。

支持新旧动能转换,财政资金是“酵母”,需要调动社会资本和金融资本做“发面”。《若干财政政策》坚持“三个注重”,强化财政资金“四两拨千斤”作用。注重创新财政投融资机制,综合运用以奖代补、贷款贴息等方式,引导金融机构增加对新旧动能转换重点项目的投入；规范运用政府与社会资本合作(PPP)模式,探索发行项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券；加快省级新旧动能转换基金运作,重点支持“十强”产业发展和基础设施建设。注重金融与实体经济良性互动,对在山东省新设立的跨地区或跨境经营的金融企业法人机构总部,以及在服务“三农”“四新”、小微企业等方面作出突出贡献的金融机构及地方新型金融组织,给予奖补。注重发挥金融市场和金融机构作用。

“总的看,‘1+5’财政支持新旧动能转换政策体系,涵盖了财政体制、资金投入、税费激励、基金保障、财政金融配合等财税政策各个方面,是一套高含金量的政策‘组合拳\’”。山东省财政厅负责人表示,初步测算,实施上述政策,将在去年已减轻企业税费负担728亿元的基础上,今年再进一步减负约774亿元,省财政还将多渠道投入资金480亿元左右,加上带动市县财政投入,预计各级通过减收增支,可为实体经济直接“输血”1500亿元以上。

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